江西鷹潭市余江區在做實做細疫情防控工作的同時，組織商場、超市增加米面糧油、肉禽蛋奶等主副食品備貨，讓市民放心選購貨品。圖為市民在超市選購蔬菜水果。

左雲華攝

浙江諸暨市安華鎮以“浙夜好·夜安華”為主題，加大幫扶力度，成功打造夜經濟小鎮，帶動購物、餐飲、文旅、娛樂、交通等行業發展。圖為安華鎮夜市。

范 晨攝

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服務業對拉動內需、穩增長、穩就業起著重要作用。各地區各部門針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等行業特點，提出具體紓困扶持措施，幫扶效果持續顯現。

政策幫扶——

落實紓困舉措，減輕資金壓力

走進寧夏銀川河東國際機場，餐飲區的旅客正有序用餐。“受疫情影響，我們的運營成本顯著增加。現在，稅務部門推出了留抵退稅新政策，極大減輕了企業的資金壓力，真是雪中送炭。”重慶志華酒店管理公司銀川分公司會計朱苗說。

志華公司主要提供機場餐飲服務。朱苗介紹，當地稅務部門通過電話、微信主動聯系公司，告知退稅全流程，遠程輔導納稅人網上操作提交資料，兩個月累計退稅70.66萬元，在很大程度上解了公司在員工薪酬、餐飲配送等方面的燃眉之急。

今年以來，受新冠肺炎疫情多地散發等不利因素影響，服務業市場主體特別是小微企業和個體工商戶面臨不少困難。

近日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，推出六個方面33項措施。其中，在財政政策方面，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，預計新增留抵退稅1420億元﹔在貨幣金融政策方面，鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度。

各地區各部門推出的服務業紓困配套政策正密集發力。財政部、稅務總局推出10多項減稅降費政策﹔國資委、文旅部等部門出台了小微企業和個體工商戶房租減免、促進旅游業恢復發展等系列政策措施﹔人社部、國家發改委等印發了《關於擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》。

“3、4月份，行業受疫情沖擊較大，幸虧有社保緩繳政策，暫時緩解了企業資金壓力，度過了艱難時刻。”重慶陶然居飲食文化（集團）有限公司相關負責人介紹。

服務業中量大面廣的是中小微企業。據測算，銀川市退稅企業中，小微企業佔比超過八成，尤其對服務行業的紓困解難發揮了重要作用。

遼寧沈陽市新民市輕工大廳雲環家用電器商行經營者陳雲環說：“個體工商戶大多從事服務業，受疫情沖擊較大。讓我受益最大的除了增值稅起征點提高，就是水電費降低10%的優惠政策，節省了店鋪運營成本。”

據不完全統計，已有20多個省份因地制宜推出助企紓困舉措。山東明確一半以上紓困政策可以“免申即享”，浙江構建“1+5”服務業紓困政策體系，深圳拿出750億元幫助包括服務業在內的中小微企業。

“服務業對拉動內需、穩增長、穩就業起著重要作用。各地區各部門針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等行業特點，提出具體紓困扶持措施，幫扶效果還會持續顯現。”中國貿促會研究院副院長趙萍說。

平台助力——

推出優惠服務，降低經營成本

“外賣平台降低佣金的政策來得非常及時，我們有信心渡過難關。”天津三可手工蝦仁水餃店負責人張茜說。

今年2月，相關部門印發《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，要求引導外賣等互聯網平台企業進一步下調餐飲業商戶服務費標准，降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平台企業對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業，給予階段性商戶服務費優惠。

3月1日起，針對疫情中高風險地區的中小商戶，美團外賣推出技術服務費（佣金）減半，且減半后每單1元封頂的政策舉措。

“實行這一政策后，平均一單外賣可以節省七八毛至一塊錢，一個月下來，就能節省1000元左右。”張茜說，“1000元雖然看起來不多，但對於我們這樣的中小餐飲店來說，還是能解決不少難題。”

今年4月，烘焙連鎖品牌“鮑師傅”正式入駐天貓商城。現在，“鮑師傅”在全國40多個城市有近100家門店。在線下門店經營受疫情影響較大的情況下，“鮑師傅”仍在4月創造了歷史最佳單月銷售數據。

目前，天貓入駐商家可臨時支用50%額度保証金補充經營資金流，大大緩解了資金壓力。

線下商超也積極出台各種舉措，幫扶入駐商家渡過疫情難關。陝西西安賽格國際購物中心從去年8月起開始打造線上購物平台。“以前，我們的線下業務主要覆蓋西安市內。現在，商戶通過我們的線上平台已經可以輻射到全國，四成的銷售額來自西安市外。”該購物中心招商運營中心線上板塊負責人張俊才說，“目前，我們正在對線上平台系統進行升級，進一步增加功能、改善體驗。”

5月18日，西安市民李穎通過喵街APP下單了一款面霜：“看著直播下單，沒想到兩個小時就送到手上，無接觸購物，又能拿到專櫃正品，真方便！”手機另一端，西安開元商城專櫃“櫃哥”劉超正一面盯著直播屏幕，一面飛快敲著鍵盤，在后台與帶貨主播溝通著各種細節。

銀泰百貨通過喵街APP幫助多家入駐商戶實現“雲復工”。“商城內各個品牌專櫃都可以通過‘開元商城’的賬號進行直播帶貨，即使在因疫情閉店的情況下也能開播。目前我們已經實現了常態化直播，每5天就有一場，擁抱‘新零售’，潛力無限。”劉超說。

轉型升級——

提高應變能力，深挖消費潛力

去年12月，受疫情影響，西安市蓮湖區“傾城癮食”餐廳閉店近一個月。正在一籌莫展之際，蓮湖區商務局找上門，幫餐廳轉型線上，對接外賣平台。

“從線下到線上，菜品搭配、網頁設計、客戶維護、后台管理……一切都得從頭學。但正是因為轉型快，餐廳經營日漸有了起色，這些辛苦是值得的。”餐廳負責人冉雙全說。

面對疫情沖擊，各地服務業領域困難行業經營者也積極自救，加快轉型升級。

深耕居民社區——

多年來，北京超市發連鎖股份有限公司一直以社區店為主，他們瞄准社區居民對生鮮食品的剛性需求，在優勢領域持續深耕。今年5月，在北京海澱區甘家口地區封閉管理期間，居民通過掃二維碼下單，超市發店員就能通過微信、電話等方式為社區居民配送商品。“我們根據顧客的購買清單認真核對揀貨和配貨明細，確保居民放心、安心。”北京超市發連鎖股份有限公司常務副總趙萌說。

開展多種經營——

“當前酒店餐飲營銷過於傳統，在思維模式、管理及運營體系上均缺乏創新。”廣東深圳格蘭雲天酒店管理有限公司董事長張國超介紹，疫情防控期間，國內外酒店行業面臨了巨大考驗，目前，行業正在積極探索新模式。格蘭雲天集團正積極推進“酒店+X”業務，隻要與現有酒店業務不沖突，“X”業務可以是自有品牌的咖啡，也可以是借助酒店平台的特色產品“線下+線上”零售。目前，蔬菜、水果、包裝素食等都進入了酒店的經營范圍。

加快數字化轉型——

“疫情凸顯了物流數字化轉型的迫切性，這正和我們的服務內容有關。”寧夏夢駝鈴科技公司負責人朱吉表示，銀川去年出台政策，為數字經濟及智慧城市高質量發展提供專項扶持資金，這為相關服務行業在疫情防控期間繼續堅持經營發揮了積極作用。目前，銀川有關部門正在產業政策、供應鏈金融、數字經濟平台建設等方面給予支持，幫助物流數字化服務做大做強。“這些舉措無疑為服務業加快轉型提供了支持。”朱吉告訴記者。

海南龍泉集團董事長符史欽認為，較之疫情沖擊，“后疫情時代”的消費變化對行業影響更大，酒店、餐飲等行業要提高應急處置能力，分析應對消費市場的新變化，才能進一步激發消費潛力。

《人民日報》（ 2022年06月08日 第 19 版）

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