鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。

　　前幾年，在陝西省榆林市榆陽區巴拉素鎮，三個位置臨近、資源稟賦相似的村庄（討討灘村、元大灘村、三場村），發展情況各不相同，差距越來越大。原因在哪兒？就在村級黨組織的戰斗力上。

　　針對一些農村出現的組織領導力不足、發展不平衡、資源利用率低、村民獲得感不高等問題，榆陽區以黨建引領鄉村振興，探索村級黨組織聯建，讓先進村帶動幫助后進村。巴拉素鎮的討討灘村、元大灘村、三場村探索成立聯合黨支部，通過組織聯建、村務聯議、矛盾聯解、發展聯動等方式，提振了村干部和村民的精氣神，實現了資源共享、優勢互補、協同發展。基於此，榆陽區在很多村庄推行“五聯共建”機制，激發干事動力、帶來振興活力。

　　——編  者  

　　

　　打2021年起，米登瑞有了兩個身份：一個是討討灘村黨支部書記，一個是三村聯合黨支部書記。村支書干了7年多，他輕車熟路﹔而做聯合黨支部書記，他是第一次。

　　位於陝西省榆林市榆陽區巴拉素鎮的討討灘村、元大灘村、三場村，資源稟賦相似，自然環境差不多，但如果給各村發展狀況打分，卻分出了“優秀生”“中等生”和“后進生”。

　　這些年，脫貧攻堅打了勝仗，但鄉村振興怎麼搞，一些村子還沒有明晰的發展思路。“發展好的快步走，發展差的卻一直追不上。”巴拉素鎮黨委書記紀懷雄說，“要想謀出路，還得建強黨組織。”

　　2021年，巴拉素鎮探索示范集群黨建工作，試點推行黨建聯盟——將這三個村級黨支部組成聯合黨支部，通過組織聯建、村務聯議、矛盾聯解、發展聯動，形成比學趕超氛圍。“一句話，就是讓三個‘學生’坐到一個班裡。”紀懷雄說。建了“興農驛站”，多了蔬菜大棚，有了產業協會，三個村子發生了可喜的變化。

　　疑  惑

　　“各村有各村的實際和想法，硬捏在一起，不就是個空殼子”

　　成立黨建聯盟的想法，源於紀懷雄的一次調研。2021年2月，剛剛擔任巴拉素鎮黨委書記的紀懷雄到各村走走，與黨員群眾“拉拉話”，了解村情民意。

　　一到三場村，聽得最多的是老鄉們的意見——“村裡沒個像樣產業，致富門道少”“蓋個章都得跑老遠，很不方便”……而在討討灘村，村裡產業多，老鄉腰包鼓，連年被評為示范村，大家的精氣神兒都很高。

　　一趟走下來，紀懷雄也納悶：為何資源稟賦相近的村子，發展起來卻有如此差別。回去后，巴拉素鎮黨委仔細剖析原因。“火車快慢靠車頭，村子要想發展起來，村兩委班子是關鍵。”紀懷雄建議，是否可以嘗試通過聯合黨建的方式建強村級黨組織。

　　“老米，你們是區裡的示范村，可要把抓發展的本領拿出來。”當紀懷雄告知米登瑞鎮裡嘗試搞聯合黨支部，要讓討討灘村“傳幫帶”時，米登瑞直搖頭。一向沉默寡言的三場村黨支部書記蘇永生道出了米登瑞的顧慮：“我們都解決不了的問題，外村人更不了解。再說，他們說的，我們村村民也不一定認可。”

　　村干部有疑慮，鎮黨委一些干部也覺得有難處：“各村有各村的實際和想法，硬捏在一起，不就是個空殼子？”

　　“三個緊挨著的村子，差距居然這麼大。鄉村振興戰略的機遇錯過了，發展跟不上，就會越落越遠！”在鎮黨委召開的鎮村干部大會上，紀懷雄有些激動。

　　米登瑞站起來發言：“我們正在建一個‘興農驛站’，到時候會添置一個地磅，讓來收西瓜的客商集中在那兒裝貨。我先表個態，以后這地方咱們仨村一起用！”元大灘村和三場村也贊成。

　　這會開得熱絡，元大灘村黨支部書記付永軍心裡也火熱，回村路上思緒萬千：跟討討灘村能學些大棚技術，還能請教致富路子。可第二天村裡一開會，這火就被澆滅了一半——村民裡，1/3贊成，1/3反對，1/3不置可否。付永軍說：“三村聯建，聯什麼、怎麼聯，需要我們去一步步探索。我就想趕緊給村裡辦些實事。”

　　破  題

　　“解決了這個‘老大難’，咱們終於能夠‘輕裝上陣’了”

　　2021年4月，巴拉素鎮開展鄉村人居環境整治，討討灘村早早完成了，元大灘村卻隻交了個名單。面對鎮裡的詢問，付永軍低下了頭，“說實話，挺羞愧”。

　　巴拉素鎮位於榆陽區北部草灘區，地廣人稀，曾經大片沙地無人管理，很多農民將自家房前屋后的土地圈佔了。欄疊欄、網套網，雜物亂堆的現象嚴重，許多地也閑置著。本次人居環境整治就是要開圍欄、拆廢房。

　　一聽說要拆網欄，許多村民不願意，這項工作在元大灘村遲遲開展不下去。“這不正好是個機會嘛！”紀懷雄一拍大腿。開再多會都不如眼見為實，正好抓緊給三個村開個現場會。

　　“環境衛生好了，全村人享福、全村人受益。”米登瑞說，“不能因為推不動就停下不干，群眾是要看成效的。先在小范圍突破，有條件的地方先弄出個模樣，隻要真的好，群眾自然支持！”沒過多久，元大灘村和三場村的黨員干部和村民代表被請到了討討灘村。討討灘村道路通暢整潔，小菜園、小果園、小公園錯落有致。

　　回了村，村民代表都說討討灘村改得好，一傳十、十傳百，大家的想法轉變了。元大灘村把黨員干部分好網格給村民做工作，兩個月時間，村裡就變了樣。

　　經過這次現場會，付永軍和蘇永生服氣了：讓討討灘村“傳幫帶”，不是沒道理，得承認差距。三個村的聯系逐漸熱絡起來，三個村的黨支部書記除了每半月的碰頭會、每月的跨村支部聯席會，有了啥問題、啥想法，都相互打電話商量。

　　2021年7月，米登瑞當上了三村聯合黨支部書記，付永軍和蘇永生當選為副書記，有了組織陣地，三個村能更好地從單打獨斗走向抱團合作。“資源共享、優勢互補、抱團取暖，有了這個平台，我們就能干更多事。”米登瑞說。

　　但是，蘇永生心裡卻另有顧慮。原來，三場村有著一個已經持續10年的“頑疾”：2013年，村裡搞新農村建設，用的是村民的宅基地，由於本村資金不足，便請了外面的開發商墊資修建，后來成了一筆糊涂賬。

　　“每當我們有什麼想推進的工作，村民就讓我們先把這個矛盾解決了再說。長期以來，很多工作都安排不下去。”三場村黨支部副書記曹應服說。因此，三場村村干部們或多或少有些消極心態，“干啥錯啥，不如不干”。

　　村裡人“頂牛”，如何解決？那陣子，米登瑞沒少往三場村跑，他帶著討討灘村和元大灘村的黨員干部一起給村民做工作。同時，三村聯合黨支部會同派出所、司法所、法庭組成綜合協調組，從源頭化解矛盾糾紛。

　　那段時間，米登瑞的手機從不關機，每天忙的時候要接200多個電話，大部分都是群眾打來的。問題解決后，蘇永生很激動：“解決了這個‘老大難’，咱們終於能夠‘輕裝上陣’了！”

　　矛盾共同解，有事齊商量。談到怎麼增進感情，米登瑞深有感觸：“有時候外出，村民會打電話讓我幫他買個菜、帶個換修的水龍頭啥的，跟群眾的感情是一點一滴處出來的。”后來，社會治理中出現的矛盾糾紛也可以在黨建聯盟裡問經驗、尋解法。截至目前，黨建聯盟共處理各類矛盾糾紛35件。

　　加  速

　　“優勢互補，攥指成拳，協同發展的優勢越來越明顯”

　　原生態的草棚涼亭、可愛醒目的西瓜雕塑，地處三村中心位置的新“興農驛站”改造完成后就派上了用場，2022年7月份就在這裡完成了25萬斤的西瓜交易。

　　沙甜多汁的西瓜是巴拉素鎮的“明星產品”。往年一到夏季，村民們都拉著西瓜到國道邊上賣，存在安全隱患，銷售效果也一般。討討灘村便建了一個小的“興農驛站”，給村民與客商交易提供便利，還投資了一台地磅。“老米兌現了承諾，地磅讓我們三個村的瓜農免費用，但我想著，咱是不是還能做得再大些？”付永軍說。

　　三村共同打造了新“興農驛站”，不僅配有5萬噸容量的果蔬冷庫，還成立了經濟信息部，三個村的種植養殖大戶和農特產品信息都在“興農驛站”公示，“為的就是進一步方便客商和農戶，把品牌打出去。”米登瑞說。

　　每季度一次的聯合黨支部黨員大會，由三個村的全體黨員參加，討論下一步的發展計劃。蘇永生說：“開會氣氛越來越熱烈，三個村心往一處想、勁兒往一處使，優勢互補，攥指成拳，協同發展的優勢越來越明顯。”

　　2021年7月，由鎮黨委牽頭，黨建聯盟決定三村共同舉辦首屆西瓜文化節。付永軍馬上站出來：“我們村剛剛完成人居環境整治，有一片空地景色好、面積大，再合適不過。”西瓜文化節熱熱鬧鬧地辦了起來，不僅有西瓜品鑒比賽等趣味活動，還設了全鎮道德模范和鄉村振興先進集體表彰環節。看著熱鬧的現場，付永軍心裡樂開了花。

　　2022年舉辦的第二屆西瓜文化節吸引了大量外地客商。米登瑞介紹：“以前，農戶們種的西瓜品種質量不一，價格提不起來，客商來收貨都裝不滿一車。現在我們三村打造共同的沙地西瓜品牌，通過‘西瓜產業協會+聯合總社+合作分社+農戶’的方式，推進標准化栽培、規模化種植。去年三個村村民人均年收入預計將達到1.7萬元。”

　　在黨建聯盟的籌劃下，三個村還新組建了3支機械化生產服務隊，配備大型播種機、收割機，種產全部機械化作業，2021年為3個村94戶農戶整耕農田4000多畝。

　　2022年，元大灘村成立起農村種植專業合作社，發展了100畝辣椒種植基地。三場村也不甘落后，新建了50座蔬菜大棚。兩村都實現了集體經濟零的突破。“未來，我們還准備加速三產融合，打造農特產品銷售、鄉村旅游、生態旅游聚集地。”米登瑞說。

　　推  廣

　　“用組織振興激發鄉村振興活力，我們還要繼續探索下去”

　　“通過一年半左右的時間，三個村在社會治理、生態治理、產業發展等方面進行了深度融合，成效顯著。”紀懷雄說，“幾個村兩委班子在思想上發生了很大轉變，由不想干、不會干變為比著干、搶著干、共同干。”

　　基於巴拉素鎮的黨建聯盟探索，榆陽區採取城鄉共建、村企聯建、強村帶弱村等方式，在317個村推行組織聯建、人才聯育、產業聯抓、服務聯動、治理聯合的“五聯共建”發展機制，許多基礎差、產業薄、治理弱的小山村正在向村庄美、產業興、農民富的精品村轉變。

　　“沒想到舊窯洞也能掙錢，改成民宿，年收入有8萬多元。”榆陽區鄭家川村村民周文艷高興地說。走進鄭家川村，不僅有鱗次櫛比的窯洞、錯落有致的庭院，還有賽馬賽車、戲水垂釣、水果採摘等鄉村旅游項目，吸引了大量游客。

　　紅火的不隻鄭家川。鄭家川村與鄰近的色草灣村、達連溝村、青雲村、劉千河村黨組織建立黨建聯盟，吸引了29名能人返鄉。“聯建的效果立竿見影。如今，我們有了百畝萬壽菊、千畝果蔬採摘園、萬畝山地蘋果，還搞起來火熱的鄉村旅游。”鄭家川村黨支部書記鄭志雄說。

　　“面對鄉村缺資源、缺資本、缺人才的現狀，‘五聯共建’模式以黨建引領，實現特色產業拉動、抱團發展聯動、多元服務促動的協同運轉。用組織振興激發鄉村振興活力，我們還要繼續探索下去。”榆陽區委組織部部長牛昊說。

　　版式設計：汪哲平

　　《 人民日報 》（ 2023年01月13日 10 版）

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