謝來成（右）攙扶魯忠泰在戶外散步。 本報記者 原韜雄攝

謝來成（右）與魯忠勝一起做午飯。 本報記者 原韜雄攝

習近平總書記十分關心關愛困難群眾，強調指出，“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。”“要針對特困人員的特點和需求精准施策，按時足額發放各類救助金，強化臨時救助，確保兜住底、兜准底、兜好底。”

當前，特困人員的兜底保障工作落實得怎麼樣？針對特困人員的特點和需求，有關部門和地方推出哪些創新舉措？本期“體驗”走近分散供養特困人員的“照料護理人”，請看報道。

——編 者 

一大早，陝西省銅川市耀州區關庄鎮金馬村村民謝來成早早就下了地。站在山上往下打望，滿眼蒼翠，再抬頭看看日頭，真是個好天氣！他心裡盤算著：“待會兒帶我舅好好晒晒太陽！”

金馬村是個小山村，村裡人口不多。謝來成的兩個舅舅70多歲，身體都有殘疾，也都沒有成過家，屬於分散供養特困人員。除了謝來成這個外甥，在村裡再沒別的親人。“這是我的親娘舅，咱不管誰管？再說了，咱還是村裡和民政部門選出來的照料護理人，照顧倆老人更得盡心盡力。”

“家裡大到看病，小到買菜買藥，都靠護理人跑前忙后”

原來，為了更好地落實分散供養特困對象的日常生活照料問題，銅川市近年來為全市1200余名分散供養特困人員確定了照料護理人，提供日常看護、生活照料、生病看護和住院陪護等服務。照料護理人按照便於服務照料的原則進行選擇，經分散供養特困人員本人同意，由鎮政府委托其親友、鄰裡或村（居）民委員會進行照料。

從前年開始，一直都照顧著舅舅的謝來成“升級”成為兩位老人的照料護理人。

干完地裡的活，謝來成匆匆趕回家。昨天上鎮裡給兩位老人買了藥，他特意把藥放在茶幾上，“最顯眼，這樣就忘不了啦！”

他拎上藥兜子就往外走，“來成！”剛踏出院門，就被喚住了。一回頭，妻子李鳳霞撩開門帘喊他。“剛蒸好的饃，給咱舅拿去。”李鳳霞說著走進灶房，提了一大袋白面饃遞到他手上，“你跟老人說，后天我上舅家給他們包餃子，一塊吃熱鬧！”

“好嘞！”謝來成應承道。他家跟舅舅家就在一條巷子，走路隻要七八分鐘。兩位舅舅魯忠泰和魯忠勝雙腿都有大骨節病，幾年前已經完全喪失了勞動能力。謝來成告訴記者：“不光走路不靈便，二老還有高血壓和慢性腦梗等病，身邊離不了人，三天兩頭就得來看看。”

“來成來啦！”謝來成推門進來，魯忠勝慢慢站起身，臉上綻開笑容。

叮囑完兩位老人按時吃藥，謝來成轉身進了柴房開始劈柴。“我們村核桃樹多，生火做飯都要用柴火。”謝來成說。往網簍裡瞧，一根根粗細長短一致的柴火整齊地碼成一摞，魯忠勝慢慢“挪”進柴房，拾起新劈好的柴往簍子裡擱，謝來成連忙阻止：“你歇著嘛，有我呢！”

兩位老人的家不大，但各處都打掃得干干淨淨。床單抻得平整，老茶幾、舊木箱也擦得光亮，打開衣櫃，被褥衣服疊放得整整齊齊。

魯忠勝雖然行動不便，身上的襯衣卻干淨筆挺。“我們倆現在享受著國家的特困供養，每年領12000多元的供養金，還有取暖補貼、電價補貼，村上光伏產業還有分紅。國家政策這麼好，咱能干的還得自己干，活出點精氣神！”

每周李鳳霞都來給老人洗衣服、洗被褥，把屋子從裡到外打掃收拾一番。謝來成到哪都說，自己有個“好婆姨”，“我家裡的老說，不光要把老人生活照顧好，也跟他們說說話解解悶，心情好、不孤獨，病痛也能緩解些。”

“二舅，現在日頭好，咱出去晒晒太陽！”劈完柴，擦把臉，謝來成對魯忠泰說。幾年前，魯忠泰的腿腳愈發不濟，走路必須得靠拐棍，隻能一寸一寸往前“蹭”。謝來成小心攙扶著，不緊不慢地來到屋外。

前陣子，魯忠泰半夜突發急病，謝來成接到電話后一骨碌爬起來，連夜開車把舅舅送到醫院。“家裡大到看病，小到買菜買藥，都靠護理人跑前忙后。”魯忠泰說。

“照料護理人不光我一個，我還有幫手！”

臨近晌午，魯忠勝家裡來了個“熟人”——關庄鎮民政辦主任田君麗。“精神頭不錯呀！魯叔。”一見面，田君麗熱情地打招呼。她邊跟老人聊著天，邊檢查起屋裡的電線走線和頂棚。“夏天到了，回頭你要把屋頂排查一下，漏了雨可不得了。”她對謝來成連連叮嚀。

“我們不定期對分散供養特困人員上門走訪，幾乎月月都來。除了對居住環境進行安全排查，主要看看照料護理人的履責情況，比如家庭和個人衛生、飲食起居保障，再看看特殊需求有沒有保障到位。”田君麗說。

謝來成告訴記者：“沒當照料護理人之前，我也常來舅舅家干活，但比較粗線條。現在民政部門對於照料護理人的職能、職責都有比較細致的規定，也能指導我照顧得更周到。每個月還有350元的照料護理費。”

田君麗介紹，每個分散供養特困人員都有專屬的照料護理人，由鄉鎮政府、村委會、特困對象和照料護理人簽訂四方協議。“我們按照特困人員生活自理能力的評定結果將照料費分為三檔，依照區最低工資標准的10%、15%和25%給照料護理人發放。”

為了將這項制度落到實處，在市區縣民政部門常態化督查的同時，銅川市還通過購買第三方服務的方式，定期對分散供養特困對象入戶摸排，保証照料護理人履責到位。“對履行責任不到位的照料護理人，每年我們都會及時督促整改，拒不整改的就更換並重新簽訂協議，切實維護好特困人員的合法權益。”田君麗說。

“照料護理人不光我一個，我還有幫手！”謝來成說，“前年起村上成立了‘急難問題快速響應服務隊’，有啥急難問題都可以隨時反映，我這心裡踏實得很。”

在魯忠勝家門口，記者看到了醒目的“幫扶連心卡”。上面除了謝來成的手機號，還有駐村工作隊和幫扶責任人的聯系方式。魯忠勝說：“有啥問題，打電話就能找到人。鎮民政辦的工作人員說，遇到特殊困難還可以通過‘e救助’小程序申請臨時救助呢。”

銅川市民政局救助核對服務中心主任馮雄文介紹，為了充分發揮社會救助救急解難的托底作用，銅川市民政局在全市所有村、社區建立“急難問題快速響應服務隊”，實現72個社區、359個村網格化管理。通過經常性入戶走訪，第一時間報告困難家庭突患重病、意外傷害等急需救助的急難事項。“今后我們還將進一步探索豐富服務內容，同時為分散供養特困人員統一制作照料護理明白卡，進一步明確照料護理人職責，夯實監管責任，讓他們感受到黨和政府的關心和溫暖，能夠幸福地安度晚年。”

說起將來，兩位老人還有點糾結。原來，看到老人的腿腳不利索，民政部門的工作人員曾經來問過，老人是否願意免費住進縣裡的敬老院。老人一方面怕給外甥添麻煩，一方面又不願離開土生土長的鄉村，著實為難了一陣子。

謝來成知道了老人的心思，趕緊為他們寬心：“隻要你們住得踏實，我一定陪著你們！現在各種保障都挺好，每兩周還有簽約鄉村醫生上門給你倆檢查身體，咱就踏踏實實住家裡頭！”

“好！就聽咱外甥的！”魯忠泰和魯忠勝開心地笑了。

《 人民日報 》（ 2022年07月08日 19 版）

分享讓更多人看到