國務院新聞辦公室10月27日發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。白皮書指出，中國高度重視應對氣候變化。作為世界上最大的發展中國家，中國克服自身經濟、社會等方面困難，實施一系列應對氣候變化戰略、措施和行動，參與全球氣候治理，應對氣候變化取得了積極成效。

中國應對氣候變化取得哪些成效？為全球氣候治理作出哪些貢獻？下一步工作如何開展？記者採訪了國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副研究員周澤宇、助理研究員付琳和樊星。

中國堅持減緩和適應並重，為全球應對氣候變化貢獻力量

記者：中國實施積極應對氣候變化國家戰略，取得了哪些進展和成效？

付琳：面對日益嚴峻的氣候變化問題，中國一貫堅持減緩和適應並重，實施積極應對氣候變化國家戰略。自“十二五”時期開始，中國持續將單位國內生產總值二氧化碳排放下降作為約束性指標，納入國民經濟和社會發展規劃綱要，積極制定實施各項戰略、政策與行動，取得了積極成效。

2020年，中國碳排放強度相比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”約束性目標﹔相比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的下降40%—45%的目標，為全球應對氣候變化貢獻中國力量。

中國大力推動綠色低碳發展。新能源、節能環保等戰略性新興產業快速壯大，並逐步成為支柱產業。高技術制造業和裝備制造業增加值，佔規模以上工業增加值比重達46.9%﹔新能源產業蓬勃發展，新能源汽車生產和銷售規模均居全球第一﹔風電、光伏發電設備制造形成了全球最完整的產業鏈。

中國注重能源結構調整與節能提效。2020年，煤炭佔能源消費總量的比重，已由2005年的72.4%下降至56.8%，非化石能源佔能源消費總量比重達到15.9%。同時，煤電機組供電煤耗持續保持世界先進水平，截至2020年底，中國節能改造煤電機組規模超過8億千瓦。2011年至2020年，中國能耗強度累計下降28.7%。

周澤宇：中國是全球氣候變化的敏感區和影響顯著區，中國把主動適應氣候變化作為實施積極應對氣候變化國家戰略的重要內容，推進和實施適應氣候變化重大戰略，開展重點區域、重點領域適應氣候變化行動，強化監測預警和防災減災能力，努力提高適應氣候變化能力和水平。

中國積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系

記者：中國為全球應對氣候變化作出了哪些貢獻？

樊星：作為負責任的大國，中國一直積極參與全球氣候治理，積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，為全球氣候治理注入強大動力。

中國積極推動全球氣候治理多邊進程取得積極成果。2015年聯合國氣候變化巴黎大會達成了具有裡程碑意義的《巴黎協定》。中國為《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施作出了歷史性的重要貢獻。作為《巴黎協定》的重要推動力量之一，中國始終堅持多邊主義，堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》所確定的公平、共同但有區別的責任和各自能力原則。

中國與全球各國開展氣候對話和務實合作，取得了顯著成效。截至2020年底，中國已與35個發展中國家簽署39份應對氣候變化南南合作諒解備忘錄。中國積極在華開展應對氣候變化南南合作能力建設項目，累計舉辦200余期氣候變化和生態環保主題研修項目，為有關國家培訓5000余名人員。

中國以綠色“一帶一路”建設引領全球氣候治理實踐。綠色發展是應對氣候變化的根本路徑，也是全球氣候治理的必然戰略選擇。綠色“一帶一路”建設是中國向世界貢獻的國際公共產品，對全球氣候治理實踐發揮著積極的引領作用。今年，中國與28個國家共同發起“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議，呼吁各國應根據公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，結合各自國情採取氣候行動以應對氣候變化。

中國將統籌推進應對氣候變化與生態環境保護

記者：全球及我國應對氣候變化面臨著什麼樣的形勢？

周澤宇：工業革命以來的人類活動，特別是發達國家大量消費化石能源所產生的二氧化碳累積排放，導致大氣中溫室氣體濃度顯著增加，加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。今年政府間氣候變化專門委員會發布的第六次評估報告第一工作組報告表明，人類活動已造成氣候系統發生了前所未有的變化。預計到本世紀中期，氣候系統變暖仍將持續。

中國是擁有超過14億人口的最大發展中國家，尚處於工業化、城鎮化深化發展階段，能源資源需求還在保持剛性增長。同時，中國氣候類型復雜，區域差異大，易受氣候變化不利影響。應對氣候變化刻不容緩。

記者：下一步我國應對氣候變化工作將怎樣開展？

付琳：“十四五”時期，是為實現碳達峰、碳中和目標奠定基礎的重要窗口期，我國將統籌推進應對氣候變化與生態環境保護相關工作，推動二氧化碳排放強度持續下降，加快構建碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的應對氣候變化基本制度體系，完善構建應對氣候變化標准體系，以及應對氣候變化的財稅政策、價格政策、政府採購政策等經濟政策。

在適應氣候變化方面，我國將統籌國內國際兩個大局，堅持主動適應氣候變化的定位，探索基於自然的解決方案，明確未來15年我國適應氣候變化的主要目標任務、重點領域和區域格局，推動各級政府部門針對脆弱領域、敏感產業、主要區域和重點人群開展適應行動，進一步強化我國適應氣候變化工作、提高氣候風險抵御能力，助力美麗中國和生態文明建設。

《 人民日報》（ 2021年10月30日 第 02 版）

分享讓更多人看到