黨的十八大以來，檢察機關全面貫徹落實習近平法治思想，始終堅持以人民為中心，努力為全面建成小康社會提供有力的司法保障。9月22日，最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長童建明等有關負責人，在國新辦發布會上詳細介紹了檢察機關服務保障全面建成小康社會有關情況。

維護社會安定，守護公平正義

安全穩定的社會環境是全面建成小康社會的前提。據統計，2013年1月至今年8月，檢察機關共批捕各類犯罪嫌疑人812萬余人，起訴1357萬余人。深入推進為期三年的掃黑除惡專項斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪23萬余人，有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。

在全面履行法律監督職責方面，2013年1月至今年8月，檢察機關共監督公安機關應當立案而未立案的17萬多件、監督撤銷屬於輕微違法或經濟糾紛等不應當刑事立案而立案的15萬多件﹔對認為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，分別提出抗訴6.6萬件、3.6萬件、1500件。針對人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題，創新落實巡回檢察制度，把派駐監獄檢察改變為“派駐+巡回”檢察，更有力維護“大牆內”的公平正義。

與此同時，過去20年間，我國社會長期穩定，重罪案件佔比持續下降，輕罪案件不斷增多，目前80%以上均為輕罪案件。據介紹，檢察機關適應刑事犯罪結構的變化，堅持“少捕慎訴慎押”，深化落實認罪認罰從寬制度，最大限度減少轉化社會對立面。今年1月至8月，不批捕11.4萬人、不起訴16.4萬人，不捕、不訴率同比分別增加了7.6%和1.5%。

實踐公益司法保護“中國方案”

作為公益司法保護的“中國方案”，目前公益訴訟檢察工作全面實施已步入了第五個年頭。據統計，自2017年7月全面實施至今，已累計立案辦理公益訴訟案件超過50萬件，近3年來，每年辦案數量穩定在10萬件以上，2020年突破15萬件。其中，行政公益訴訟佔比始終超過90%，95%的案件在訴前就解決了公益損害的問題。

據介紹，除了傳統的生態環境和資源保護、食品藥品安全領域之外，檢察機關按照十九屆四中全會關於拓展公益訴訟案件范圍的要求，積極穩妥地辦理了一批人民群眾普遍關注的涉及文物和文化遺產保護、網絡侵害、無障礙設施建設等特殊群體保護等領域的案件。

最高檢先后部署了公益訴訟領域保障“千家萬戶舌尖上的安全”、黃河“清四亂”“守護海洋”“公益訴訟守護美好生活”“為民辦實事 破解老大難”等專項活動。同時，檢察機關還全面推開了磋商和公開聽証，持續深化跨區劃管轄、一體化辦案、案例指導等機制建設。構建“河（湖）長+檢察長”等多層面、多領域、跨區劃、跨系統的協作機制，健全完善社會支持體系，匯聚合力。

守護未成年人安全健康成長

孩子們的健康成長不僅關系到千千萬萬家庭的幸福，也關系到國家和民族的未來。

據統計，2018年1月到今年8月，檢察機關依法起訴侵害未成年人犯罪20.6萬人，起訴涉罪的未成年人13.8萬人，作出附條件不起訴決定3.5萬人。據介紹，檢察機關在工作中主要從兩個方面做好雙向保護：一方面，對於侵害未成年人的案件嚴厲懲治﹔另一方面，對於涉嫌犯罪的未成年人做好教育、幫扶和轉化工作。

此外，檢察機關還通過“一份建議、一個創新、一項行動、一份責任”來綜合維護未成年人的合法權益。

據介紹，“一份建議”即以最高檢的名義向教育部發出的第一號檢察建議，並推動建立侵害未成年人案件強制報告，密切接觸未成年人行業人員入職查詢等制度機制。“一個創新”，即推進未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業務統一集中辦理，更好加強對未成年人的綜合司法保護。“一項行動”，即今年5月部署的“檢愛同行、共護未來”未成年人保護法律監督專項行動，集中力量監督糾正未成年人保護法律法規落實不到位的問題。“一份責任”，即落實未成年人法治教育責任，截至目前，全國有3.3萬多名檢察官在4.5萬多所學校擔任了法治副校長。

營造法治化營商環境

依法保障企業合法權益方面，檢察機關一方面一視同仁對各類市場主體予以保護，另一方面也根據不同類型企業的不同情況，採取相對應的保護措施，尤其是注重營造法治化的營商環境。

據介紹，檢察機關既堅持從嚴懲治侵害企業合法權益的犯罪，維護良好的社會主義市場秩序，也充分考慮民營企業經營發展實際，對民營企業負責人涉嫌經營類犯罪的，依法能不捕的就不捕，能不訴的就不訴，能不判實刑的就提出適用緩刑的量刑建議。

同時，檢察機關深化涉企刑事案件的訴訟監督，特別是對那些長期擱置、既不進行偵查等活動、又不移送審查起訴、也不撤案的涉民營企業“挂案”組織專項清理。2019年，檢察機關共排查出2687件此類“挂案”，逐一跟蹤督辦﹔2020年，最高檢又會同公安部共同開展新一輪的專項清理，截至2021年8月，共排查出了7136件此類“挂案”，目前已經清理了6332件。

此外，最高檢近期還創新開展了涉案企業的合規改革試點，在落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的同時，通過督促涉案企業作出合規承諾，並積極進行合規整改，幫助這些涉案企業查找出違法犯罪的制度原因，並完善相關制度，填補漏洞，促使這些涉案企業能合規守法經營，真正營造法治化的營商環境。

《 人民日報 》（ 2021年09月23日 第 10 版）

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