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高效監管、便利通關、制度創新,全國海關——

守國門穩外貿 服務經濟社會發展大局(權威部門話開局)

本報記者 杜海濤
2023年03月21日08:30 | 來源:人民網-《人民日報》
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  3月20日,國新辦舉行第十一場“權威部門話開局”系列主題新聞發布會,介紹“守國門、促發展,為推進中國式現代化貢獻海關力量”有關情況。

  科學監管,保証貨物進出口安全有序

  “依法科學監管,運用大數據、智能審圖等高科技手段,提升口岸查驗和征稅效能,保証貨物進出口安全有序。”海關總署署長俞建華表示。

  2022年,我國外貿總值超過42萬億元。全國海關監管進出口貨運量達到48億噸,貨輪、飛機、火車等運輸工具1300萬輛(架、艘),監管跨境郵快件3.2億件。目前在海關備案的進出口企業達185萬家,是10年前的3倍。2022年,全國海關截獲有害生物58萬種次,監管進出口危化品5.9億噸,退運、銷毀不合格食品、化妝品2900批,查獲各類違禁品120萬件,毒品2.8噸。

  俞建華說,貿易規模大、貿易形態多、監管要求高、安全壓力大,全國海關以改革和科技雙輪驅動,大力推進智慧海關建設。實現通關和管理數字化、自動化、智能化,不斷提升監管效能﹔強化“境外、口岸、境內”三道防線,構建“響應、呼應、反應”的海關運行機制,打造全方位、全鏈條的監管體系。

  打擊走私是海關重要職能。這些年,海關總署會同公安、海警等部門組織開展“國門利劍”聯合行動,對重點商品、重點渠道、重點區域的走私進行嚴厲打擊。5年來,共偵辦走私犯罪案件2萬起,案值5000多億元。

  今年,全國海關將繼續保持嚴厲打擊走私高壓態勢。一是加強專項打私。開展聯合專項行動,重拳打擊成品油、洋垃圾、槍支毒品等走私。二是加強全面監管。發揮海關口岸監管、檢驗檢疫、稽查等綜合作用,織密織牢立體的打擊走私防控網。三是加強綜合治理。進一步推動地方政府落實反走私綜合治理的主體責任,協同公安、海警等執法部門力量,形成反走私合力。

  多措並舉,推動外貿保穩提質

  2022年,海關總署先后出台23項措施助企紓困,各地海關結合當地實際細化為1300多條具體舉措,這些措施受到了經營主體的歡迎,也取得了預期效果。2022年12月,全國進口、出口整體通關時間比2017年分別壓縮67%和92%。

  “多措並舉服務外貿保穩提質,持續優化口岸營商環境,跨境貿易更加便利,進出口整體通關時間大幅壓縮。”俞建華介紹。

  目前,全國海關正對23項支持措施進行評估,在此基礎上,針對企業的痛點、難點和堵點,研究新的政策舉措。一是暢通進出口物流。推進智慧海關建設,支持建設智慧口岸、智能邊境,通過科技手段提速增效,促進跨境物流更加便利化。二是優化口岸營商環境。深入推進國際貿易“單一窗口”建設,為企業提供通關“一站式”服務。三是降低企業成本。幫助企業用好用足RCEP等自貿協定關稅優惠,降低進出口環節成本。四是支持新業態發展。創新跨境電商海關監管模式,做到精准監管、快速通關。支持市場採購貿易、保稅維修等新業態發展。

  “我們將深入開展調查研究,走進企業,走進機場碼頭,直面企業需求,破難題、解新題,全力以赴推動外貿保穩提質。”俞建華說。

  海關總署黨委委員、辦公廳主任趙增連表示,下一步,全國海關將繼續優化口岸設施,搭建服務平台,促進內外聯通,強化國際合作,提高通關效能。繼續深入推進“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關便利化改革試點。指導各地結合實際公布口岸通關流程和主要環節作業時限,將通關時間穩固在合理區間內,給廣大企業提供相對穩定的通關預期。

  先行先試,服務高水平對外開放

  跨境電商從無到有,已經成為我國外貿發展的新動能,也是高質量發展的新抓手。過去5年,跨境電商從2018年進出口1萬億元增長到2022年的2.11萬億元。目前,全國已經設立165個跨境電商綜合試驗區,覆蓋31個省區市。

  針對跨境電商發展趨勢和特點,海關總署副署長孫玉寧表示,海關將在強監管上“下功夫”,運用智能化的驗核手段,通過對報關單証的真實性驗核,防范跨境電商走私行為﹔在優服務上“出實招”,支持跨境電商企業電子繳稅,便利企業線上辦理,優化海外倉申報流程,服務企業進一步擴大出口。

  孫玉寧說,伴隨著改革開放,海關特殊監管區域應運而生。去年,海關特殊監管區域進出口總值達8.4萬億元,佔我國對外貿易總值的20%。目前,共有167個海關特殊監管區域,其中綜合保稅區已達156個,佔93.4%,覆蓋31個省區市。全國海關將加快出台推動綜合保稅區高質量發展的改革措施,促進內外貿一體化發展。

  2022年,粵港澳大灣區內地9市和香港、澳門加起來,外貿總值達到2.5萬億美元,佔全球貿易總量的5%。在支持粵港澳大灣區建設方面,俞建華表示,海關將與有關方面密切合作,加強設施“硬聯通”和合作“軟聯通”。一是抓平台建設。加大橫琴合作區先行先試力度,推動落實“一線放開、二線管住”。支持前海合作區海關監管制度創新,服務好南沙國際航運物流樞紐建設。二是促通關便利。加強三地海關監管互認。便利人員往來和貨物流動。三是強執法合作。共同維護大灣區良好的發展環境。

  “先行先試服務高水平對外開放,推進海南自貿港、自貿試驗區、橫琴粵澳深度合作區、綜合保稅區海關監管制度創新。”俞建華表示。

  《 人民日報 》( 2023年03月21日 03 版)

(責編:鄒星、吳超)

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