盛夏的西安，炙熱又美麗，滿城醞釀著希望。

1個月來，西安市把穩增長放在更加突出位置，制定了《西安市扎實穩住經濟若干政策措施》（以下簡稱“《若干政策措施》”），從惠企業、強需求、穩產業等5方面推動西安高質量發展。

對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶實施水電氣“欠費不停供”﹔加大失業保險穩崗返還力度，將大型企業穩崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業返還比例從60%最高提至90%……

無論是對企業、個體工商戶還是個人，西安都拿出了十足的誠意和滿滿的“干貨”。

惠企業增信心

秦嶺灃峪口百年老油坊（以下簡稱“油坊”）是中國西北地區現存規模最大、年代最久、保存最完整的一座手工榨油作坊，距今已有130年以上的歷史，於2008年被陝西省人民政府認定為省級非物質文化遺產保護項目，后被引入永興坊。由於疫情，永興坊景區反復停業、游客大量減少，油坊每月淨虧損達3萬元。

油坊傳承人高飛的積蓄眼看就要耗盡，“雇佣的很多員工，來自於偏遠農村，是家裡唯一的經濟支柱，如果油坊斷送在我手裡，那我一輩子都沒法原諒自己”，高飛告訴記者。西安城投集團了解到油坊的實際困難后，及時按照《若干政策措施》相關規定兌現房租減免措施，讓高飛度過了難關，保住了生機。

西安城投集團是從事基礎設施投資、建設、運營的西安市大型國有獨資企業。據了解，《若干政策措施》出台后，西安城投集團對承租該集團所屬國有企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶按政策減免3至6個月租金，共278家中小微企業和個體工商戶享受到這一政策，今年以來已經減免房租達到2100萬元﹔對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，設立不少於6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。

企業穩，市場主體穩，經濟大盤才能穩。6月3日，西安市發改委黨組成員、副主任王凱在對《若干政策措施》做相關解讀時提到，《若干政策措施》對整個市場主體的其中一大利好就是降低企業經營成本。

西安城投集團工作人員為永興坊內商戶講解減免房租政策。西安城投集團供圖

房租減免、水電氣緩繳之外，還有信貸支持、政府採購、減稅降費等措施也在一定程度上降低了企業經營成本。以減稅降費為例，為了讓企業直達快享退稅紅利，西安市稅務局大力推廣落實“政策速推、問題速答、優惠速享、稅款速退”措施，納稅人隻需在電子稅務局提交申請，稅務部門審核通過后稅款即可直達企業。

留得青山，贏得未來。這些明確要求推動降低企業生產經營成本的措施，將有效地幫助企業順利渡過難關，共同提高抗擊疫情穩經濟促發展的信心。

強需求增活力

每日加工處理500噸鮮羊奶、年產各類羊乳粉2.2萬噸的藍田乳制品生產線建設項目﹔投資60億元，佔地約1019畝的比亞迪新能源汽車零部件增產擴能項目﹔為西安高新區強鏈補鏈強化產業集群起到良好作用，帶動就業約3000人的秦創原科創基地二期項目……

6月23日，西安烈日炎炎，陝西省2022年重點項目觀摩活動先后走進西安六個重點建設項目。

重點項目建設是擴大有效投資的重要抓手。今年以來，西安高度重視重點項目建設，工地上、廠房裡，處處充滿著大干快上、比學趕超的氛圍濃厚。西安最新公布的數據顯示，到6月底，西安全市553個市級重點在建項目能夠完成投資2600億元以上，總投資28.9億元的西安市公共衛生中心項目，千方百計把疫情損失的時間搶回來，於近日順利封頂，如期完成“雙過半”。

西安市公共衛生中心項目封頂。西安城投集團供圖

加大城建項目建設力度，也是西安擴大投資，穩定經濟增長的重要措施。如高標准推進軌道交通、骨干路網、西咸互聯互通市政道路、電力溝道、排水防澇等項目建設﹔加快實施城市更新和城中村改造項目等。

據了解，西安城投集團負責建設的堅強電網攻堅電力溝道（城六區）項目進展順利，145條路段53.148公裡，截止目前已開工建設126條，開工率為87%，其中89條已完工，佔總任務量的59%，為電網增容迎峰度夏提供了堅強保障。

西銅快速路尚稷路立交工程（二期）項目開工。西安城投集團供圖

除了地下工程，在地上，一批主干道、快速路項目也在加速推進，西銅快速路尚稷路立交工程（二期）已經開工，幸福路北延伸工程前期拆遷和管線遷改已經啟動，此外，北辰大道與繞城高速互聯互通工程、西三環豐產路—北三環草灘八路快速化改造工程等一批項目正在開展前期工作，力爭早日開工。

用項目建設擴大有效投資之外，今年以來，西安還在消費和出口另外兩駕“馬車”上同步發力，推進消費擴大和升級，拓展外貿市場，促進經濟提質增效，夯實西安高質量發展的基礎。

對廣大市民來說，首先是消費更加實惠。今年6月份至9月份，西安市將發放1億元汽車專用消費券﹔購買一、二級能效家電，單件商品最高補貼1000元。在“億元消費券”等優惠政策加持下，6月26日落幕的第十四屆西安車展，總成交額近30億元。

為了促進服務業加快恢復和發展，西安還採取了多項措施，如對新增納入限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業，分三年給予20萬元獎勵﹔統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度等。

為了加快文化旅游行業恢復，西安市出台六條措施支持戶外經濟和夜間經濟恢復發展。星空音樂會、帳篷露營節、后備箱集市、長安十裡燈……西安為城市街區和景區提質升級打開了經濟風口，為繁榮市場經濟、提振消費信心、釋放消費活力注入了新動能。

穩產業增動力

在草堂四路以東、秦嶺大道以北，西安大勤醫藥包裝生產基地項目建設熱火朝天。

西安大勤醫藥包裝生產基地項目主要建設科研大樓、10萬級生產車間，並配置100條各類產品生產線。該項目採用國際先進水平的“多點壁厚控制生產技術”，較傳統生產工藝節約原料20%，具有極大的市場前景。

該項目是草堂基地唯一一家生物醫藥產業供應鏈配套企業，竣工達產后將進一步補強西安高新區生物醫藥產業短板，助力提升西安高新區生物醫藥企業的本地配套率。

大勤實業控股集團工作人員給觀摩團介紹該集團旗下品牌產品。人民網  吳德鋒攝

聚焦建鏈延鏈補鏈強鏈，做強做大優勢主導產業集群，是西安高新區穩經濟、促增長，實現高質量發展的重要舉措，也是西安穩產業增動力從而穩增長的一個縮影。

《若干政策措施》按照保障重點、政策引導、注重實效的原則，堅定不移做大做優做強產業支撐，強化創新驅動和技術改造，支持行業重點支撐企業穩產擴能。

促進產業鏈延鏈、補鏈、強鏈，推動西安市工業高質量發展是其中一項重要措施。未來，西安將聚焦19條重點產業鏈，大力實施延鏈、補鏈、強鏈招商，打造百億企業、千億產業、千億園區。

在惠企業、強需求、穩產業之外，《若干政策措施》還聚焦保就業增后勁，陸續出台相關政策，督促政企採取相關措施穩增長促發展。

6月下旬，西安市人社局、市財政局、市稅務局印發《關於做好失業保險援企紓困保障民生有關工作的通知》，出台穩崗返還、技能提升補貼、降費率、失業補助金等一系列政策，進一步加大對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業紓困幫扶力度，切實做好失業保險各項惠企利民政策落地見效。

兜底線增底氣，通過強化救助、優化服務、保供穩價、守住安全等措施，織密編牢兜底保障安全網，切實增強群眾獲得感幸福感安全感，也是西安穩增長的一個重要方面。

以西安城投集團為例，該集團深入開展“防風險、除隱患、保安全”專項整治行動和自建房安全隱患排查整治百日攻堅行動，聚焦違建拆除、老舊管網更新改造、老舊燃氣表大規模更換、危化品、消防等領域開展隱患大排查大整治，將“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”落在實處。

聚力穩增長，要穩扎穩打，善作善成，有持之以恆的定力和決心。相信西安《若干政策措施》在細化落實的過程中，相關政企定力不變、信心不改、實干依然，推動西安經濟乘風破浪行穩致遠！

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