放眼全國城市發展大格局，唯有以高科技產業作為支柱，才能在經濟發展和城市建設中走在前列。

2021年3月30日秦創原創新驅動平台建設正式啟動，圍繞“兩鏈”融合要求，促進高科技成果轉化、孵化高科技企業、構建高科技產業鏈，秦創原創新驅動平台正成為西安實現經濟跨越式發展、高質量發展的新高地。

政策機制先行，打造創新創業大平台

各項政策機制的制定，是打造創新創業大平台的法理依據。

為加快秦創原創新驅動平台建設，聚焦打造立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”和兩鏈融合“促進器”三大目標，西安市實行政策機制先行，打造創新創業大平台，以“政策包”、“政策體系”的形式來完善推進配套政策。不到一年時間，先后印發《秦創原創新驅動平台建設三年行動計劃（2021-2023年）》，發布《政策包（總窗口）》《任務推進表》，制定大學科技園、新型研發機構、金融支持等20項配套政策。全市秦創原建設議事協調機制和信息報送制度相繼建立，注重以評促建，讓秦創原建設落到實處，細化市級秦創原考核任務，建立動態監測和督查機制，定期開展評估檢查。

作為秦創原創新驅動平台總窗口，西咸新區近期出台了系列“硬政策”，發布了新區優化營商環境18條、宜居宜業環境10條、支持秦創原建設15條政策，舉全區之力推進秦創原總窗口建設。截至11月底，全區簽約隆基股份年產15GW高效單晶硅片切片、中國電子西部數字經濟產業基地、陝汽新能源智能商用汽車創新中心等產業項目255個，投資額1964億元﹔新登記市場主體20.53萬戶，總量達41.29萬戶﹔新增已落地科技型企業361家﹔新增入庫科技型中小企業950家，是去年全年的1.6倍，240家高新技術企業通過省科技廳評審，是去年全年的1.8倍，總窗口的示范作用、科創企業聚集效應開始呈現。

西咸新區相關負責人表示，下一步將加快政策兌現，對各級各類支持政策的實施情況開展全面總結評估，並立足於實際效果對政策條款進行優化提升，切實打通兌現通道，形成示范效應。

樣板示范引領，樹高質量發展行業標杆

樣板示范引領，能非常直接地產生傳幫帶作用。

西咸新區作為秦創原創新驅動平台總窗口，在項目布局、人才引進、資金支持、科技成果轉移轉化等方面發力，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，強力推進“三器”建設，打造省市乃至西部高質量發展先行示范區。

數據顯示，目前西咸新區引進孵化器13家，已投運7家，秦創原科創生態島全面啟動，規劃建設科創載體93個2217萬平方米。春種基金完成投資決策252個，設立公司176家。秦川集團高檔工業母機創新基地等產業鏈重點項目先后落戶。

西咸新區的示范作用，還將輻射帶動相關區縣、開發區，形成以西咸新區為引領，向東南橫跨西安高新區、長安大學城、航天基地的“秦創原科技創新示范帶”﹔向東北橫跨西安經開區、渭北新城、閻良區的“秦創原先進制造業示范帶”。

西安高新區絲路科學城項目作為秦創原高能級科技成果轉化大平台，目前正在加緊建設，建成后將成為秦創原建設的使命踐行區、核心引擎區和示范樣板區。秦創原集成電路加速器項目佔地417.84 畝，總投資88 億元。建成后，依托西安電子科技大學人工智能領域技術優勢，一批院士工作站、國家級重點實驗室、國際國內知名研究院將完成入住，將成為行業發展的先行標杆。

服務保障到位，賦能平台促發展

加強服務保障體系建設，是秦創原健康高效發展的基礎。設立西安市秦創原創新促進中心和10個地市（行業）分中心，設立“一站式”受理窗口，形成多層次、多維度、全社會協同的“1+N”政策體系，統籌做好有關服務事項。

全力打造技術經理人（技術經紀人）、“科學家+工程師”、“新雙創”三支隊伍，強化技術轉移服務人才要素保障。實施“西安英才計劃”，引進培育高層次人才，設立人才發展基金，全面落實人才住房保障、子女教育、配偶就業和醫療服務在內的各項優惠政策。

優化科研成果發現、收集、篩選、分析流程，形成以產業行業分類的科技成果庫。強化西安科技大市場交易、共享、服務、交流功能。支持建設科技成果就地轉化示范高校院所。支持西安交通大學依托未來技術學院、現代產業學院推動產教融合和成果轉化。圍繞企業技術創新、科技創業投資，支持秦創原全球路演中心建設，舉辦高端產業論壇、項目投資路演、科技成果對接、創新創業大賽等活動，打造秦創原特色品牌。

西咸新區作“總窗口”，在服務保障創新方面，打造了一支26人科技經紀人隊伍，引進專業服務機構48家，秦創原綜合服務中心已入駐30多家機構、線上服務平台已上線20多項服務。聯合招聘50名“科學家+工程師”、53名高層次人才﹔在交大探索推出創新成果轉化批量授權模式，與西電等高校共建科技成果轉化平台，累計舉辦52場項目路演、推出191個轉化項目。目前，“春種基金”已設立公司155家，總窗口共注冊創新成果轉化企業115家，共有14家企業納入省級重點上市后備企業庫、其中3家有望明年上市。

張文博是西安電子科技大學的教師，2019年，他和團隊帶著機載人工智能科研項目來到了西咸新區灃東新城的陝西省創新驅動共同體平台，創立了西安鯤鵬易飛無人機科技有限公司，主要為無人機廠商和行業客戶提供軟硬件解決方案，去年公司又開發出適合青少年編程的人工智能小型無人機產品。就是在創共體平台的支持下，堅定了張文博和團隊走市場化道路的信息。他認為：“一是創共體給我們提供一些啟動資金以及場地的支持﹔二是高校老師最主要的是專注於科研，對注冊企業、稅務、財務、法務這塊不擅長。入駐創共體能夠給我們一些服務的支持。”

西安建筑科技大學黃廷林教授的經歷讓人頗為感動，日前，其團隊把他們原計劃設在江蘇的科技成果項目落到了秦創原創新平台上。其中，技術經紀人的溝通協調起到了較大的服務保障作用。

黃廷林教授是西安建筑科技大學水污染控制與水質安全保障科研團隊帶頭人，教育部長江學者發展計劃創新團隊帶頭人，其科研團隊在國內首次研發出了水源水庫水質污染控制與改善的揚水曝氣技術，和飲用水安全保障系列關鍵技術與裝備，得到市場高度認可。

其項目成果曾因急於找到設備加工和材料研制場地而遇到困難，得知消息后，沿海城市開出了優厚的項目落戶條件。而與此同時，秦創原創新促進中心也派科技經紀人前來對接。經過反復溝通，黃廷林教授團隊最終決定把項目落到秦創原。

“下一步，我們將圍繞金融服務、知識產權服務、政策兌現、上市輔導等方面，建立企業服務需求庫，掌握企業需求，提供點對點的精准服務，助力秦創原建設盡快見效成勢”，西咸新區創新促進中心相關負責人表示。（當地供稿 隆志秀）

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