吳軍沒想到，自己的一個“小心願”，有那麼多人幫助實現。

吳軍一邊經營一家美發店，一邊拉扯著兩個孩子，生活的壓力讓他實在沒有精力輔導孩子作業。了解到吳軍和其他家長存在的困擾后，平利縣城關鎮東關社區與共駐共建單位城關三小對接開辦周末“小課堂”，黨員教師輪流在假期為孩子們輔導作業﹔縣人大、縣檢察院的黨員干部也積極加入，為“小課堂”增加法治教育、心理輔導等內容。

“我的作業都寫完啦！老師幫我講了錯題，還帶我做手工。”1月13日，女兒小雨向吳軍展示著一上午的成果，讓吳軍感到十分欣慰。

像吳軍一樣，許多群眾感受到身邊的“煩心事”變成“暖心事”。這得益於“五同”機制為社區治理帶來了“合伙人”。組織同建、陣地同管、要事同辦、環境同治、效果同評——2022年以來，通過探索實行這一機制，安康市推動城市社區與駐地單位成為聯系緊密的“治理共同體”。

力量挖潛

誰能成為“合伙人”？

事多人少，是社區工作的常態，許多社區黨組織在服務群眾時感到如同“小馬拉大車”，心有余，力卻不足。如何破題？

安康實行組織同建，就是以社區黨組織為主體，吸納共建單位黨組織負責人擔任兼職委員，最終實現要事同辦。

自從當了漢濱區新城街道育才社區的兼職委員，安康市委編辦干部周磊每周都要來社區轉轉，他已經將自己當成了這裡的“居民”。

育才社區“大黨委”共有15名黨委委員，其中來自安康市政府辦、市委編辦、漢濱區政府辦、安康學院等單位的兼職委員有9名。

社區的事成了“大家的事”。

育才社區城關鎮家屬院是個無物業小區。以前，居民習慣“見縫插針”地在公共空間堆放私人物品，木櫃、泡菜壇子擠在樓道，種菜的泡沫箱、花盆擺在院裡。

周磊和幾位兼職委員商量，把各單位的主題黨日開在小區，推動環境同治。黨員們逐層清理樓道垃圾廢品，清空院內枯枝雜草、散落垃圾、廢棄花盆……黨員帶頭干，群眾跟著干，慢慢地，居民從抵觸到自覺行動，不僅“掃淨門前雪”，還主動打掃院落。

社區黨總支書記陳治改深刻感受到社區發生的變化——不光硬件和環境提升了，群眾自治的積極性也高了，社區干部越干越有勁頭了。

安康市256個城市社區統一建立“大黨委”，4269個機關企事業單位黨組織與社區黨組織結對共建，3萬余名黨員干部常態化在社區報到。

“在聯系社區方面，單位的年輕同志最為積極。”周磊說，“我們把社區作為培養干部的練兵場，讓他們在與群眾打交道中錘煉作風。”

根據履職情況，社區每年對服務單位進行打分，評價結果作為單位年度考核重要依據。安康各地組織部門在提拔使用干部時，也會專門到其服務的社區征詢群眾意見。

訴求響應

資源與需求怎樣精准對接？

社區居民集中、訴求多元，辦好群眾的事，需要大量人、財、物、地。哪裡去找？

駐區單位和在職黨員在社區報到，帶給社區的不僅是人，還有資源。沒有活動場所，駐區單位的黨建陣地可以“同管”共享﹔工作難以推動，牽頭單位出面協調﹔缺資金，大家想辦法解決。

在安康，每個社區都有3張清單——社區提出需求清單，單位提出資源清單，雙方根據實際制定出項目清單。供需對接中，形成順暢的訴求響應機制。

2023年初，嵐皋縣城關鎮肖家壩社區的網格員收集民意，整理形成群眾需求清單。根據共建單位資源力量，社區在去年第一季度共駐共建聯席會議確定了10件要辦的實事。“重建菜市場”就是其中之一。

這個寬7米、長120米的菜市場，一頭連著城市居民的日常需求，一頭連著百余戶菜農的生計。由於沒有統一規劃，菜農經常因搶佔攤位發生矛盾﹔垃圾、污水等也讓周邊居民生活受到影響。

作為該社區共駐共建牽頭單位的嵐皋縣紀委監委，召集共建單位商量改造方案。11家共建單位不搞平攤、各盡所能，爭取了170萬元建設資金。

改造項目於去年7月底開工建設。為了不影響菜農收入和居民買菜，改造期間，社區在居民區設立了臨時賣菜點，由共建單位嵐皋縣公安局交警大隊負責做好過渡階段的道路安全維護管理工作。

去年10月底，改造一新的鋼結構大棚式農貿市場重新開業，便民步道、照明、環衛基礎設施一應俱全，攤位整齊分布。以前覺得自己“像住在垃圾站旁邊”的周邊居民紛紛拍手稱贊。

“菜市場改造是大家期盼已久的事，但社區一直沒有能力解決。”肖家壩社區黨總支書記賈永建說，有了共建單位的參與，資源和力量可以在短時間統籌聚集，一些棘手的問題迎刃而解。

共促共進

單位與社區何以雙向奔赴？

“上個月，我在平台上接到了5個活兒。”1月7日，旬陽市的熊師傅感慨，“正規渠道就是比‘野路子’好使！”

熊師傅常在農閑時進城打點零工，為了找活兒，經常在小區樓道貼小廣告。旬陽市人社局黨員干部在魯家台社區走訪中發現這種情況，而且小廣告前些天剛清理完，過幾天又有不少。

“小廣告的主要內容是提供開鎖、管道維修、家政、搬家等服務，居民平常也有這樣的需求，我們就想為零工群體和用工主體搭建一個對接平台。”旬陽市人社局干部吳禮龍說。

於是，旬陽市人社局在濱河步道人流密集處開設零工市場，集中設置務工、用工信息張貼欄，同時建立了微信群和線上求職平台。

旬陽市人社局的干部還挨個撥通小廣告上的電話，告訴他們可以把信息發布在零工市場及線上平台。僅2023年12月，線上平台發布崗位388個，達成意向243人次。有了正規渠道，熊師傅再也沒貼過小廣告。

下沉社區的過程是貼近群眾的過程。黨員干部從群眾的需求中發現自己的不足，從而深入調查研究、解剖麻雀，解決一個問題，提升一類工作，讓更多群眾因此受益。

對此，旬陽市住建局干部蒙師斌也深有體會。從下沉社區和其他共建單位的社情民意反饋中，蒙師斌和同事們發現，市民普遍反映停車困難。於是，住建局會同城管、交警部門，全面開展城區停車位設置工作。

在祝爾慷大道、康華大道等地施劃路邊停車位295個，改造停車場1處，下調部分政府直管單位停車場價格，協調商業小區停車場降費……一系列措施，使市民停車難題有效緩解。

“‘五同’機制產生的效果一定是雙向的。”安康市委常委、市委組織部部長韓曉暉說，“我們通過實行這一機制，引導廣大黨員干部深入踐行‘四下基層’，在服務群眾中錘煉黨性修養、練就過硬本領、厚植為民情懷，也將社區努力打造成為群眾共享美好生活的幸福家園。”（劉居星 孫鵬）

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