自2021年“雙減”政策出台以來，陝西高度重視，堅持以學生為本，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，落實好“雙減”工作各項要求，以“雙減”營造更好的教育生態。

“雙減”工作取得階段性成果

11月28日，省十三屆人大常委會第三十七次會議在西安召開。會議聽取了省教育廳廳長劉建林作的關於有效減輕過重作業負擔和校外培訓負擔、促進義務教育階段學生全面健康發展情況的報告。

“截至目前，我省義務教育學校作業管理相應機制基本形成，課后服務實現全覆蓋，義務段學科類校外培訓機構壓減率達96.33%。”劉建林表示，“‘學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕’的目標已初步完成，為‘3年內成效顯著’的目標奠定了堅實基礎。”

一年多來，陝西把落實義務教育階段學生“雙減”工作擺在突出位置，圍繞提升學校教育教學質量和治理校外培訓等，精心組織推進“雙減”工作，印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的工作方案》，明確了43項具體任務、完成時間及責任部門。

“雙減”政策實施以來，全省各地在作業管理、課后服務和課堂教學質量等方面的改革工作取得明顯成效，人民群眾教育滿意度明顯提升。

校內減負提質增效

過去的一年，陝西在學科類校外培訓常態監管和精准治理、加快推進義務教育優質均衡發展、向課堂要質量、加強作業設計、不斷提高課后服務水平上下功夫，做到校內減負提質增效。

“作業設計要從創新出發，通過突出素養、形式多樣、評價多元、分層布置，改變簡單重復、全班統一的作業現狀，讓作業有趣、有料、高效，切實減輕學生過重的課業負擔。”西安市碑林區東廳門小學校長何虹告訴記者。

何虹向記者展示了學校12月5日各年級一日作業清單。記者看到，作業以自選形式呈現，各年級統籌了作業量和作業時長，學科作業幾乎都設計了必做的基礎作業和選做的拓展類、實踐類作業。

“同學們，請想一想，8月1日的前一天是幾月幾日？”“中華人民共和國是1949年10月1日成立的，到今年10月1日應該是多少周年？”“今年的7月和8月這兩個月，王爺爺要去避暑山庄療養。他每天要吃4粒鈣片，王爺爺准備帶一瓶鈣片（一瓶鈣片是260粒），王爺爺准備的鈣片夠嗎？”

這是三年級學生當天的數學作業，以生活素材為情境，以解決問題為線索，突破了年月日知識的重點與難點，使學生的思維得到合理拓展，體現了數學的應用價值，讓學生感受數學與生活的緊密聯系，激發其對數學的熱愛。這些問題還增加了熱愛祖國的情感教育，體現了學科融合。

東廳門小學教導副主任張華告訴記者，學校重視作業管理，制定了全學科統籌、多學科融合的“五彩作業”管理辦法：精選習題，突出針對性﹔形式多樣，突出趣味性﹔自選作業，突出自主性﹔動手動腦，突出實踐性﹔個性評語，突出激勵性。這樣的作業管理辦法很受孩子們喜歡，也達到了減負提質增效的目的。

在作業設計上，陝西不斷加強工作體系建設：全省建立作業公示制度，作業公示學校佔比和作業時間控制達標學校佔比均達到國家要求﹔持續開展全省“雙減”教研大指導活動，連續兩年開展全省義務教育學校作業管理與設計案例展評活動﹔認真研究作業總量控制的同時，加強作業統籌設計，提高作業水平質量。

全省學校每周5天、每天2小時開展課后服務，充分挖掘校內潛力，有效滿足學生多樣化學習需求。陝西通過財政補貼、服務性收費和代收費方式，健全課后服務經費保障制度。課后服務實現全覆蓋，課后服務學生參與率94.7%，課后服務教師參與率92.7%。

全面推動“三個課堂”落地生根，深入開展中小學“課堂革命 陝西行動”。“三個課堂”的實踐，以大教育觀為主導，突破學科思維，打破傳統育人方式，整合素質要素，有力推動全省基礎教育高質量發展。

陝西組建了全國首個省級基礎教育教學指導委員會，持續開展全省中小學思政課教師“大練兵”省級展示活動，組織開展全省中小學德育工作示范基地創建，促進德育水平提升﹔持續開展義務教育幫扶工作，遴選優質名校高中和專業高校，分別結對幫扶26個鄉村振興重點幫扶縣﹔大力推廣“名校+”集團化辦學模式，輸出“名校”的辦學理念、管理制度、教育教學方法，開展教師隊伍交流，推動全省基礎教育優質資源共享。

加強校外培訓治理

校外培訓治理具有長期性、艱巨性、復雜性的特點，需要久久為功、毫不鬆懈。為此，全省各地積極採取多項措施，不斷鞏固校外培訓治理工作取得的成果。

11月11日，就學生參加校外培訓有關事項，西鄉縣教育體育局發布了《關於規范校外培訓監管致家長的一封信》。西鄉縣教育體育局提醒家長，目前全縣現有合規校外培訓機構58所，請家長認真核查培訓機構資質，嚴格使用“校外培訓家長端”APP購課銷課，選擇合規培訓機構理性參加培訓。堅決杜絕私下給培訓機構繳納培訓費逃避監管，切實維護自身合法權益。

西鄉縣教育體育局職成教股股長杜小紅告訴記者：“打開‘校外培訓家長端’APP，家長可以查詢到全縣58家經過相關部門審核、証照齊全的校外培訓機構名單。點擊相關培訓機構鏈接，培訓機構的介紹、辦學方向、課程內容、收費標准一目了然。家長可以通過APP完成一站式購課，學費統一納入銀行監管賬戶，有效避免了退費難問題。這樣的監管方式已逐步得到機構和家長的認可。”

為進一步落實“雙減”政策，深入推進校外培訓機構綜合治理，防止“卷錢跑路”、退費難等問題，陝西開展了專項治理、線上巡查、“回頭看”、“隱形變異查處”、“監管護苗”等專項行動，從嚴格管控培訓機構數量、培訓時間、培訓內容、培訓廣告、培訓價格、培訓服務，強化預收費監管等方面加大治理力度，規范校外培訓行為。校外培訓機構治理取得顯著成效。

全省原有審批（備案）義務段學科類校外培訓機構4600所，已壓減4431所，壓減率96.33%。剩余169所學科類校外培訓機構已全部納入預收費資金監管並使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，線上學科類校外培訓機構已全部壓減。全省現有非學科類校外培訓機構3630所，已全部納入預收費資金監管。

針對“收費”“退費”等環節的風險，教育部門會同發改、科技、公安、文旅、市場監管、體育、稅務、銀保監等部門完善相關舉措，建立健全風險防范機制，全力防范機構“卷錢跑路”風險。

“雙減”工作再發力再升級

陝西的“雙減”工作接下來如何開展？劉建林表示，省教育廳下一步將對“雙減”工作進行再發力再升級。

——瞄准“一個目標”，實現學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著。堅持“兩個並重”，強化學校教育主陣地作用，規范校外培訓行為，“減負”和“提質”兩手抓、兩手都要硬，做到持之以恆、久久為功，抓好“三個課堂”建設。

——強化“三個提高”，進一步提高作業管理水平，進一步提高課堂教學質量，進一步提高課后服務水平。制定《義務教育作業設計分科指南》，持續開展作業設計與展示交流活動﹔完善課后服務信息化管理，加強資源建設，加強對體育、藝術、科學等學科教師培訓，提升教師參與課后服務的能力。全面落實《義務教育課程方案和課程標准（2022年版）》，制定我省《義務教育課程實施辦法》，規范學校教育教學常規管理。深入推進“課堂革命 陝西行動”，加強基礎教育教學成果的孵化培育和推廣應用，不斷推進全省基礎教育教學質量加速提升。

——加大隱形變異違規培訓查處力度。發揮部門聯動作用，動員鄉鎮、街辦和社區力量，健全行政執法機制，加大對隱形變異違規培訓的查處力度，發現一起、查處一起、通報一起，切實起到警示震懾作用。

——加強對非學科類培訓機構的全流程監管。督促各地指導所有校外培訓機構，必須通過監管平台APP機構端完成機構上架、課程上架、課程售賣等工作，並開通網上支付、咨詢答疑等業務。引導所有在培學生家長，務必通過監管平台APP家長端實名制進行選課、繳費、銷課等，實現全流程監管全覆蓋，有效防范資金安全風險，切實維護學員、家長合法權益。

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