大河湯湯，萬裡奔騰。浩浩黃河水，滋養著一代又一代三秦兒女。

　　黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，陝西也是個缺水的省份。當前，黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略深入實施，對陝西水資源的基礎保障作用提出了更高要求。

　　為平衡水資源短缺與經濟發展之間的關系，近年來，陝西向節約用水要空間，向集約用水要發展，在強化水資源剛性約束、提升水資源利用效率、建設節水型社會等方面發力，通過合理分水、管住用水、系統治水等途徑，推進水資源節約集約和高效利用，全力做好節水這道“必答題”。2020年，全省萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別比2015年下降了25.7%、32%。

　　調整產業結構，“有多少湯泡多少饃”

　　今年，靖邊縣菜農葉紅虎把原本要種蔬菜的20畝地改種紅薯。10月15日，葉紅虎把收獲的紅薯賣給客商，賺了6萬元。一算賬，葉紅虎笑了：“去年我種了50畝蔬菜，今年把其中20畝改種紅薯。今年菜和紅薯一共收入15萬元，並不比去年少，可紅薯用水量是蔬菜用水量的十分之一、玉米用水量的六分之一，今年比去年節約用水5050立方米。節水這筆賬，我是算對了。”

　　近年來，蔬菜產業在靖邊縣異軍突起，截至2020年已經發展到16萬畝，產值超過10億元。可靖邊縣地處毛烏素沙地南緣，屬於嚴重缺水地區，有限的水資源和產業發展之間的矛盾凸顯。

　　“有多少湯泡多少饃”成為這一問題的最優解。“我們堅持‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定產’，實行水資源消耗總量和強度雙控制。縣上還對207平方公裡地下水超採區制定了近期治理措施和遠期治理規劃。”靖邊縣水利局局長楊耀說。

　　葉紅虎所在的寧條梁鎮廟畔村就在靖邊縣地下水超採區范圍內。今年，該村在400畝地裡，把以往辣椒、蘿卜等高耗水蔬菜改種成紅薯。廟畔村黨支部書記吳生貴表示，明年產業調整的規模還將繼續擴大。

　　嚴格控制取用水，是陝西把水資源作為最大的剛性約束的體現，也是促進黃河流域生態保護和高質量發展的必要舉措。2020年，我省推進取用水專項整治行動，嚴格水資源論証和取水許可管理，全省全年用水總量90.56億立方米，控制在目標范圍內。

　　做好“精准”文章，節水“新花樣”層出不窮

　　“以前小麥畝均用水110立方米左右，實行小畦節水灌溉后，畝均用水80立方米以下，成本降了。”10月21日，在位於渭南市東雷抽黃灌區的合陽縣黑池鎮富禮坊村，准備種小麥的種植大戶車峰說。

　　車峰種了400畝小麥，去冬今春灌澆節水2.4萬立方米，減少支出1100多元，同時減少了土壤肥料滲漏流失，畝均增產85公斤，實現增收近8萬元。

　　為了提升農業生產的水資源利用效率，“十三五”以來，我省實行了水價綜合改革和大中型灌區節水改造。目前，全省農業灌溉水有效利用系數為0.576，高於0.565的全國平均水平。

　　位於西安市的中糧可口可樂飲料（陝西）有限公司，同樣有節水“妙招”。“我們將最高級別潔淨水用於飲料制造，自來水用於餐廳和員工洗澡，沖瓶水回收用於設備冷卻及地面沖洗，中水用於綠化、洗車等。水資源分級使用，減少了浪費。”公司生產部生產主任雷磊說。

　　通過一系列節水措施，該公司的綜合水利用率從2018年的每升飲料耗水1.6升降為2020年的每升飲料耗水1.55升。2020年節水1.2萬余噸，節約水費7萬余元，節省污水處理費4萬余元。

　　打造“海綿校園”是西安交通大學的節水特色。西安交大創新港校區的“屋頂花園”、室外草坪和經過改造的路面讓校園變成一塊可以吸收雨水的“超級大海綿”，其余雨水則通過管網流入校園裡的兩個人工湖。

　　近年來，隨著我省推動農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損等節水重點行動，全省用水效率明顯提升。

　　創新機制，激發節水內生動力

　　節約下的大量水權賣掉換錢，成為三原縣嵯峨鎮馮村一項新的收入。馮村有3眼機井，實施節水灌溉后，每年節水3萬立方米以上。三原縣清惠渠管理局在供應城鄉生活用水時，水源相對緊缺，尤其是缺乏低成本淺層地下水源，需要流轉調入水量。

　　2019年，在當地水利局指導下，雙方達成水權交易協議，每年由馮村向清惠渠管理局供水3萬立方米，交易期限為3年。這樣就在嚴控增量的前提下，盤活了水資源存量，提高了水資源利用效率和效益。

　　近年來，我省積極推進水權水市場改革，2017年出台《陝西省水權改革試點方案》《陝西省水權確權登記辦法》和《陝西省水權交易管理辦法》。目前，白水縣、三原縣、洛川縣和榆林市榆陽區水權試點改革通過評估驗收，4個試點縣（區）完成了水資源分配和確權登記工作，開發了水權確權登記數據庫，搭建了水權交易平台，能夠滿足在線交易需求。

　　水資源稅改革也是創新調節機制的重要方面。2017年，國家印發《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，陝西等9省（區、市）被納入試點。2020年，全省水資源稅入庫14.47億元。

　　水權市場化交易、水資源稅改革、完善用水價格形成機制……機制不斷創新，各行各業節水主動性被有效激發。陝西將繼續貫徹落實習近平總書記關於黃河流域生態保護和高質量發展等系列重要講話精神，大力推進節水型社會建設，以水資源節約集約和高效利用保障經濟社會高質量發展。

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