最高人民法院工作報告

六、鍛造忠誠干淨擔當的過硬法院隊伍

認真貫徹習近平總書記提出的“五個過硬”要求，加快推進法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。

始終把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深化習近平法治思想學習教育。深入實施青年理論學習提升工程，舉辦為期一年的新入院人員學習貫徹習近平法治思想培訓班，幫助青年干警扣好從事司法工作的“第一粒扣子”。狠抓巡視整改落實，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入推進基層黨組織組織力提升工程，在全國法院推廣黨建創新優秀案例。開展向胡國運等先進典型學習活動，全國法院涌現出一大批新時代好法官好干部，458個集體、703名個人受到中央有關部門表彰。魏晶晶等29名法官因超負荷工作或遭受暴力傷害等原因犧牲在崗位上，他們用執著堅守、奉獻犧牲詮釋著對黨和人民的忠誠、對法治事業的熱愛。湖南法院周春梅法官嚴格執行“三個規定”，因拒絕說情打招呼遭到歹徒殘害，血染法徽，用生命捍衛了司法公正！

提升司法能力。突出實戰實用實效導向，讓干警在服務和保障抗疫斗爭、化解矛盾糾紛、攻堅改革難題中受考驗、長才干。認真落實法官法，修訂法官教育培訓工作條例，培訓干警320.8萬人次，加強實踐鍛煉和專業訓練。推進審判專業化建設，加強涉外、知識產權、互聯網等審判人才培養，大力發現培養選拔優秀年輕干部。完善法官任職政策銜接，加強法官員額省級統籌、動態調整，根據地方經濟社會發展實際和案件總量科學配置員額法官，解決中西部艱苦邊遠地區法院人才短缺問題。通過選派干部、培養雙語法官、講師團巡回授課等方式，加強西部及民族地區基層法院隊伍建設。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，針對審務督察發現的問題，開展司法作風專項整治。對防止干預司法“三個規定”執行情況“回頭看”，完善四級法院統一的記錄報告平台，實行月報告制度，推動鐵規禁令落地見效。按照黨中央部署扎實開展隊伍教育整頓試點，以零容忍態度清除害群之馬。最高人民法院查處本院違紀違法干警11人。各級法院查處利用審判執行權違紀違法干警1550人，其中追究刑事責任346人。以法院系統發生的違紀違法案例為鏡鑒，在全國法院深入開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育。修訂任職回避規定，加強法院督察工作，健全法官懲戒制度，防范和嚴懲司法腐敗，涵養清風正氣。

七、自覺接受監督

自覺接受人大監督，認真落實十三屆全國人大三次會議精神。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，圍繞代表審議時提出的1349條意見建議，加強調查研究，逐項落實，轉化為推動法院工作發展的動力和實際成效。比如，針對建立疫后涉企糾紛聯調聯動機制的建議，加強涉疫法律風險提示，依托一站式平台聯動化解矛盾，助力穩企業保就業﹔針對優化民營企業發展法治環境的建議，完善產權司法保護措施，對接商會調解平台，方便民營企業依法維權﹔針對加大知識產權刑事司法保護力度的建議，出台辦理知識產權刑事案件司法解釋，完善知識產權司法保護制度﹔針對加強婦女兒童司法保護的建議，加大反家暴力度，完善少年司法制度，強化未成年人保護和犯罪預防。在制定重大司法解釋過程中，注重聽取相關專業領域代表委員的意見建議。向全國人大常委會專題報告加強民事審判工作情況，根據審議意見提高司法服務經濟社會發展能力水平。邀請代表參加司法護航長江等視察調研活動。針對371件代表建議和代表日常提出的409條建議，逐件辦理跟蹤，認真溝通反饋，推動懲治暴力傷醫、保護商業秘密等工作取得積極進展。自覺接受民主監督，辦理政協提案147件，走訪接待全國政協委員110余人次。暢通與民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通聯絡，真心誠意聽取意見。貫徹監察法，自覺接受監察機關對法院工作人員進行監督。依法接受檢察機關訴訟監督，公正審理抗訴案件，認真辦理檢察建議。廣泛接受社會監督，認真聽取特約監督員和特邀咨詢員意見建議。主動接受輿論監督，加強與新聞媒體互動，共同維護社會公平正義。

各位代表，“十三五”時期，與黨和國家事業發展同步，人民法院工作發生深刻變革、實現長足進步。新時代正確司法理念牢固樹立，審判體系和審判能力現代化加快推進，司法體制改革和智慧法院建設取得重大進展，開放動態透明便民的陽光司法機制成熟定型，立案難得到解決，“基本解決執行難”目標如期實現，一站式多元解紛和訴訟服務體系基本建成，一批歷史形成的重大冤錯案件得到依法糾正，全國法院廣大干警扎實工作、無私奉獻，完成“十三五”規劃確定的“司法公信力明顯提高”“人權得到切實保障，產權得到有效保護”等目標任務，為平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。面向“十四五”，最高人民法院正在制定“十四五”專項規劃，更好履行新時代新階段賦予人民法院的職責使命。

人民法院工作的發展進步，根本在於習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民司法事業的新變革新進步，都是習近平法治思想在人民法院的生動實踐。實踐証明，習近平法治思想是指引中國特色社會主義法治建設的科學指南，黨的領導是我國社會主義法治之魂，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，前景無限光明。人民法院工作成績的取得，是全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾關心支持幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問題：一是司法理念同新發展理念要求相比存在差距，服務高質量發展水平還需提升。二是司法能力還有不足，對精准服務大局、防范化解風險、滿足群眾多樣化司法需求研究不夠，一些案件審判質量效率不高、效果不好，存在機械司法、就案辦案問題。三是司法改革系統集成、協同高效有待加強，司法責任制綜合配套措施全面落地存在差距。四是司法領域腐敗問題仍有發生，有的法官貪贓枉法、徇私枉法，嚴重損害法治權威。五是隊伍建設還有短板，一些法院法官員額不足，一些領域專業化審判人才短缺，尚未形成科學完備的司法人才培養體系，一些法院招人難、留人難問題尚未得到很好解決，一些法院人案矛盾依然突出，司法職業保障需要加強。六是基層基礎工作存在薄弱環節，一些地方人民法庭建設存在差距，服務鄉村振興、促進社會治理的能力水平有待進一步提高。對這些問題，我們將在黨的領導下，採取有力措施，努力加以解決。

2021年工作安排

2021年和今后一個時期，人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議精神，認真落實本次大會決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，緊扣推動高質量發展主題，准確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，堅持穩中求進、守正創新，推動新時代人民法院工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力司法服務。

一是加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真學真信篤行習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，對標對表黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，堅持黨對司法工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

二是積極服務大局。全面貫徹新發展理念，緊扣“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要確定的經濟社會發展目標任務，依法履職、精准發力，積極服務常態化疫情防控和經濟社會高質量發展。聚焦辦好發展安全兩件大事，推動更高水平的平安中國建設，深入推進反滲透反顛覆反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭，推動掃黑除惡常態化，依法嚴懲腐敗犯罪，依法懲治網絡犯罪，堅決維護國家政治安全和社會大局穩定。全面加強知識產權司法保護，加強知識產權法院建設，加大對“卡脖子”關鍵核心技術及新興產業、重點領域、種源等保護力度，服務科技自立自強，服務科技強國建設。加大對紅色經典作品的知識產權司法保護力度。加強反壟斷和反不正當競爭司法，保護消費者合法權益，維護市場公平競爭秩序和社會公共利益。加強破產審判工作，推動健全便利、高效、有序的市場主體退出制度。完善司法政策，強化司法協作，服務區域協調發展。高標准建設海南自由貿易港知識產權法院、北京金融法院。加大產權司法保護力度，妥善化解生產、分配、流通、消費領域糾紛，服務構建新發展格局。加強對數字經濟、互聯網、人工智能、無人駕駛等新技術新應用研究，妥善審理相關案件，促進新模式新業態依法規范發展。落實長江保護法等法律法規，保護野生動物，提升生態環境司法保護水平。依法維護國家海洋權益和安全，服務海洋強國建設。加強國際法研究和運用，堅決維護國家主權、安全、發展利益，服務推動構建人類命運共同體。

三是堅持司法為民。切實實施民法典，提升我國民事權利司法保護水平。支持和監督行政機關依法行政。依法妥善審理涉“三農”案件，積極服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保障。認真落實未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，加強最高人民法院少年法庭工作辦公室和六個巡回審判點建設，充分發揮少年法庭職能作用，加大法治宣傳教育力度，保護未成年人健康成長。加強對“互聯網+”模式下新業態從業人員合法權益的保障。加強對醫務工作者的司法保護，依法嚴厲打擊醫鬧和暴力傷醫違法犯罪行為。加大涉軍維權工作力度，開辟涉軍維權綠色通道，落實國防法、退役軍人保障法，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。推進執行難綜合治理、源頭治理，加大執行工作力度，健全善意文明執行制度，保持執行工作高水平運行。加強涉訴信訪工作，做到件件有回聲。加強人民法庭建設，強化革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區法院基層基礎建設，提升基層司法水平，努力做到人民群眾的需求到哪裡，司法服務就跟進到哪裡。

四是嚴格公正司法。堅持新時代正確司法理念，嚴格貫徹刑事、民事、行政訴訟法，充分保障當事人訴訟權利。貫徹實施刑法修正案（十一）。依法規范減刑、假釋、暫予監外執行工作，堅決查處“紙面服刑”“提錢出獄”。堅持合法自願原則，能調則調、當判則判。切實保障律師依法履職，構建與律師正當交往、良性互動的關系，共同推動法治進步。統一裁判尺度，提高審判執行質效。加強審判執行工作監督管理，確保公正廉潔司法。充分發揮司法裁判懲惡揚善功能，推動社會主義核心價值觀深入人心。

五是深化司法改革。全面深化司法責任制綜合配套改革，強化改革主體責任，敢於啃硬骨頭，對已經實施的改革加強評估問效，讓各項改革舉措系統集成、協同高效。加強司法制約監督，規范司法權力運行，完善人員分類管理。健全人民陪審員履職管理和保障機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全認罪認罰從寬制度，確保嚴格依法辦案。扎實做好民事訴訟程序繁簡分流改革試點經驗總結和成果轉化。健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。加強互聯網法院建設，完善在線訴訟程序規則，創造以人民為中心的更高水平社會主義司法文明。

六是建設過硬隊伍。認真開展黨史學習教育，鑄牢政治忠誠之魂，堅定理想信念。加強專業化能力建設，加快培養儲備一批高素質專業化審判人才和后備力量。持之以恆糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。以全面開展隊伍教育整頓為契機，刀刃向內、刮骨療毒，嚴肅查處失職瀆職行為，堅決清除害群之馬，對自身存在的問題不遮丑、不護短、不文過飾非，堅決整治頑瘴痼疾，純潔法院隊伍。嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，以零容忍態度嚴懲司法腐敗。堅持嚴管厚愛結合，加強司法職業保障。自覺接受人大監督、民主監督、人民監督和各方面監督。提高群眾工作能力，讓每一個法官在各種紛繁復雜甚至尖銳激烈的矛盾面前，敢於擔當、敢於碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公處理，做定分止爭的行家裡手，既解決案件的法結，又化解群眾的心結，讓法安天下、德潤人心。

各位代表，做好“十四五”時期人民法院工作，責任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹本次會議精神，不忘初心、牢記使命，求真務實、開拓創新，充分發揮審判職能作用，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

（新華社北京3月15日電）

《 人民日報 》（ 2021年03月16日 第 03 版）