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西安市莲湖区:把法治沉到群众中 把善行播在人心里

2021年11月12日15:12 | 来源:人民网-陕西频道
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近日,西安通报了5起涉疫情违法案件。在防控吃劲的关键时刻,刑一而正百,积极引导社会力量依法有序参与疫情防控,是建筑防疫城墙中不可缺少的一个堡垒。

“一场疫情,就是一本道德与法治书,谁都不是局外人!”西安市31中的学生李凯深有体会的说。他还记得2020年防疫取得一定成果后,5月的一天在学校上得那节生动的防疫法治课。西安莲湖区青少年法律援助与调解中心法治宣讲团,专门为西安市31中的学生们“量身定制”了一节特殊的法治课。老师采取灵活高效的校园线上直播和课堂授课两种方式进行宣讲,课程内容涵盖新型冠状病毒防疫知识、疫情防控期间有关法律法规及案例分析、《传染病防治法》等相关内容,有效增强学生法治意识和支持配合疫情防控的主动性、自觉性。

徒善不足以为政,徒法不足以自行。说到底,关键时刻的令行禁止,并非一蹴而就,对于法治的宣传、运用,沉淀于一个时段的培养、教育,更根深蒂固于群众从中实实在在拥有了获得感。

西安莲湖区,为“法治政府”的诠释,做了一个生动的注脚。

法治+共治,倍增群众安全感

社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入,内防扩散最有效的防线。近日,莲湖区的“萤火虫”们又忙碌了起来。摸排登记表入户摸排,迅速落实区委关于疫情防控工作的指示要求,对辖区内的老旧小区进行细化梳理,主要针对三类重点人员进行摸排登记,询问健康状况......这支志愿者队伍,积极配合社区及物业管理人员加班加点,尽职尽责坚守在疫情防控的第一线。

在莲湖区的基层社会治理队伍中,活跃着上万名“萤火虫”志愿者。这支“萤火虫”志愿巡逻队,以退休老党员为主体,平均年龄超过60岁的志愿者,如“萤火虫”一般不断散发着光芒。治安巡逻、纠纷调解、环境整治、疫情防控……自2018年成立以来,莲湖区的社区里,每晚都能看见“萤火虫”的光亮,日夜守护社区安全。

他们是群众参与共治共建的切角,更是法治政府下沉到社区的触角。

作为典型的老城区,莲湖共有“三无”小区169个、老旧居民院落477处。人员复杂、管理难,案件频发,曾经让很多社区工作者望难生畏,很快就流失掉。2018年1月22日,莲湖区在桃园路街道劳动一坊社区试点,组建了全区第一支“萤火虫”志愿服务队,动员32名平均年龄超过60岁的离退休老党员、老干部、老职工参与社区平安创建工作。

“‘萤火虫’发起之初,我就主动报名了。那时,退休10年的我,一下子感觉自己有了用武之地。”徐永文说,他是第一批加入到“萤火虫”志愿服务队的。

周一检查车辆,周二检查消防器材,周三排查治污减霾,周四治理社区“野”广告,周五检查社区下水管道,目前,从义务巡逻扩展到民情收集、安全巡防、平安宣传、纠纷调解、邻里互助、文明劝导,已涉及基层社会治理的方方面面。而志愿者服务队,也已从1个社区辐射到全区131个社区,从最初的32名志愿者发展到目前的1.2万名志愿者。至今,该志愿服务队共开展巡查巡防97600余人次,排查场所6500余处,收集各类社会信息7000余条,化解矛盾纠纷480余件,整治隐患390余个。开展平安建设入户宣传1.8万余户,张贴宣传标语3万余条,悬挂横幅1200余条,宣传群众5万余人次,群众都称他们为“平安的守护人”。

“燃气管道、空调外挂等,没有他们巡逻不到的不安全事件。看见他们,就像给社区大门又加了个智能锁一样,人放心。”桃园路街道劳动一坊社区刘师傅感怀说。自莲湖区“萤火虫”志愿者队伍组建以来,该区刑事、治安案件发案数持续下降,群众获得感、幸福感、安全感不断提升,邻里关系有效改善。共享蛋糕,越做越大。

群众参与法治政府建设,志愿者成法宣的移动手册,潜移默化里、身体力行中,善行与法治,不知不觉播撒在了莲湖。

萤火虫”志愿巡逻队队员开展巡查工作

法治成果÷社区,让每一个个体都有获得感

下午1点左右,社区还没正式上班,一位裹得严严实实、戴着墨镜的女士来到了西安莲湖区桃园三坊社区公共法律服务室,“我找房律师”,她早已心里有数:这里有个知名且热心的法律顾问房律师,可以帮助群众免费解决麻缠事儿。

“有时候,其他社区的甚至其他区的,也会找过来。”社区法律顾问房大伟说,而他来这里已经服务了3年多。每周五定时坐班,此外微信电话联系处理,“只有下沉到社区才发现群众真的比我们想象的需要我们的工作。很多事情在变成大事前,是能调和好的。”房大伟深有感触地说。

社区恰是由一个个家庭组成,家事大小影响着社区治理。为此,西安市莲湖率先在全省、全市打造“一名社区法律顾问,一个法治日活动,活动质量三级监督,活动开展三级保障”的社区法治“1133”工作模式。“社区法律顾问”便成了远近闻名的新词汇。他们是从全区500多名执业律师中,遴选出131名优秀律师,于每周五下午在社区开展法治日值守,提供“1对N”的公共法律服务。截至目前,先后有240余名律师参与了社区法律服务工作。

6年多来,夫妻闹架、儿女孝养、邻里拌嘴,法律顾问们不知处理了多少回了。和群众面对面拉话做贴心人,让法治为社区点对点浇筑安全阀。

“本以为这些钱要打水漂了,感谢社区律师帮助我追回养老钱!”近日,莲湖区大土门社区辖区居民孔老先生将印有“敬业正直,为民解忧”的锦旗送到社区律师手中,向社区法律顾问表示感谢。

2018年,辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路,30家供货商为讨债集体封门堵路,社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理,该起纠纷很快得到妥善处置,最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求,避免了矛盾纠纷的进一步扩大。

有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问,在家门口就能享受免费专业的法律咨询。

“公共法律服务说到底是为了更好地满足广大人民群众日益增长的美好生活需要,是民心工程。”莲湖区司法局党委书记、局长邸文彦说。

自2013年起,率先在西北建成1个区级公共法律服务中心、9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室全覆盖的公共法律服务体系。区级平台不断优化业务受理流程,推行“援调对接”、“仲调对接”、公证“分散受理、集中办理”等模式,以“线上+线下”两种方式为群众提供法律服务。依托街道、社区公共法律服务站、室,开展“3+2”公共法律服务,将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区,延伸到群众身边。

特别要提的是,今年在全国开展的政法队伍教育整顿中,莲湖区司法局深入推进“我为群众办实事”活动,推出便民利民措施31项,为群众办实事好事819余件,成功调解案件295起,回应群众期盼。

让法治成果的“分母”暖到每个“分子”的心,让每个个体收获实实在在的利益,是法治的初心和落脚。

环西街道每周一“典” 法治课堂

治理×服务,让法治多点“脑回路” 百姓少跑“冤枉路”

“真是又快又方便,在‘小律’的指引下,我到公证事务窗口办理了业务,并通过自助服务机免费打印了文书。”3月18日,来办理业务的市民张女士说。她口中的“小律”是莲湖区公共法律服务中心大厅的机器人,它收录了4万多个诉讼程序问题以及3万多个常见实体法律问题,涵盖了100多万条法律知识点,可以为群众提供司法行政业务指引和基础法律咨询语音解答服务。

普法机器人走上街头

“以前办事,不是忘了这个手续,就是少了那个表,来回跑,现在太好了,一次到位。”来办事的王大姐高兴地说。

米浩源人民调解工作室

2013年,莲湖区建立起西北地区首个区级公共法律服务中心,整合公证、律师、调解、法律援助、司法鉴定等法律服务资源,成功打造了“一站式”“一窗办多事”服务平台,并在全区9个街道、131个社区同步建立公共法律服务工作站、室,在全区实现了三级公共法律服务网络全覆盖,形成“15分钟法律服务圈”。2015年,莲湖区在公共法律服务中心的基础上,探索打造社区法治“1133”工作模式(一名社区法律顾问,一个法治日活动,活动质量三级监督,活动开展三级保障)。“现在,中心已形成‘一个中心、八个窗口、N个服务职能’工作格局,年均接待群众近10万人次、办理各类法律服务事项近5万件。效解决了群众在寻求法律帮助时‘多头找、到处跑’难题。”

莲湖区公共法律服务中心办事大厅

莲湖区行政审批服务局工作人员介绍,“为了精准服务群众、企业,我们创新梳理推出了‘自然人、法人全生命周期树’,并在市民中心大厅动态展示。‘自然人、法人全生命周期树’以生命树的形式梳理自然人一生4个阶段36个主题59个事件200个事项,以及法人存续期间3个阶段26个主题68个事件489个事项的办理地点、所需材料等。”与此同时,莲湖区市民中心还以此梳理出“一件事一次办”主题服务140个,将企业和公民个人办完一件事所涉及的事项,以菜单形式展示,推动群众办事流程“再简化”。

窗口工作人员为服务对象办理食品经营许可进行远程踏勘

莲湖区“集成快办”审批服务新模式

更值得一提的是,西安莲湖区还首创“多元一体化”劳动争议解决机制,通过整合公安、法院、司法、人社、工会、城建等职能,为群众提供维权受理、法律援助、监察执法、调解仲裁等服务,建立了陕西首家“一站式”劳动者维权服务大厅。

法治,要在治理措施上做加法,更要在服务上做乘法,多做几步整合服务,多打通几个部门,群众就能少受点折腾。

此外,莲湖区还全面推行行政执法“三项制度”,不断创新行政执法监督方式,探索建立城市管理标准化执法体系;打造数字化智慧监管模式,探索建立城市管理领域社会诚信系统,构建“一处失信、处处受限”的社会治理格局。

莲湖区获评全国法治政府建设示范区

法立于上,则俗成于下。法治服务下沉于群众中,善行播撒于人心里。几年来的持之以恒,群众收获的是便捷和安全,是利益的保障,种下的是尊法、守法、用法的良因。2020年8月21日,中央全面依法治国委员会办公室发布《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》,莲湖区作为西北五省唯一区县级单位,被命名为“全国法治政府建设示范区”。

随着陆续获得“全国法治政府建设示范区”“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉,法治政府建设已然成为莲湖区的一块“金字招牌”,贯穿在依法治区的每一个细节中。(当地供稿 西安市莲湖区司法局)    

(责编:孙挺、吴超)

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