“三論”秦嶺保護

大秦嶺連接東西，和合南北，是蘊育周秦漢唐四大鼎盛王朝，以及長安、洛陽兩大千年帝都的中華父親山。大秦嶺是中國頂級生態空間，被譽為中華綠芯、世界物種基因庫，中華地理自然標識。陝西秦嶺是大秦嶺的心臟地帶、最精華的所在，是中國頂級生態空間中的核心空間，是保護大秦嶺的核心陣地。

林業部門是生態空間治理的主體部門，也是先鋒隊，更是專業隊。12月2日，陝西省林業局發布了《陝西省林業局秦嶺生態空間治理十大行動》，這正是陝西省林業部門在新一輪國土空間規劃和機構改革后，為進一步加強秦嶺保護，鞏固秦嶺生態建設成效邁出的一大步。

“一論”秦嶺保護成效

建國初期，百廢待興，秦嶺木材支援全國，為經濟社會發展做出了巨大貢獻，但在全面停伐之前的衛星遙感影像圖上，秦嶺“參差不齊”“淺淺深深”的綠色，在向世人訴說“他”付出的沉重生態代價。如今，再看2018年衛星遙感影像圖，秦嶺那濃濃的深綠色，向世人展現多年來陝西為保護“他”付出的努力和取得的顯著成效。

自1998年秦嶺林區全面停止天然林商品性採伐，由木材生產為主轉向生態建設為主以來，秦嶺地區累計完成人工造林319.52萬畝、封山育林655.09萬畝、飛播造林1053.22萬畝、森林撫育645.75萬畝，有效擴大了森林面積，森林覆蓋率達到69.65%，森林蓄積2.7億立方米。建成各類保護區33處，總面積850萬畝，佔陝西秦嶺總面積1/10，形成初具規模、集中連片的自然保護區群。2017年，秦嶺國家植物園開園運營。2019年，大熊貓國家公園陝西省管理局挂牌成立，秦嶺國家公園前期工作也在積極推進。

當然，說起秦嶺不得不提“秦嶺四寶”。以往，或許有人不知道何為“秦嶺四寶”，但在近年來陝西省林業局大力宣傳推廣下，以及其成為2019年第十四屆全運會吉祥物標識后，“知名度”有了顯著提高，秦嶺大熊貓“國寶中的美人”、“和美”朱鹮等文化元素逐漸滲入社會各界，隨之而來的就是對“秦嶺四寶”生存環境、保護現狀的關心和關注。

多年來，陝西林業部門大力開展野生動植物保護、人工繁育和科學研究等工作，取得了顯著成果。目前，秦嶺地區現有陸生野生動物587種，其中，國家I級重點保護動物12種，國家II級重點保護動物秦嶺63種。種子植物3800多種，列入國家和陝西省重點保護的野生珍稀瀕危植物有176種，其中國家一級重點保護植物4種，國家Ⅱ級重點保護植物18種。

“秦嶺四寶”的種群和棲息地面積呈“雙增長”。朱鹮種群由1981年的7隻發展到目前的3500余隻，其中野外種群達3100余隻，棲息地面積達2100多萬畝，被國際保護組織譽為“世界拯救瀕危物種的成功典范”﹔秦嶺大熊貓野外種群達由“三調”的273隻增為345隻，野外遇見率、數量增幅和密度居全國之首，棲息地面積達540多萬畝，秦嶺被稱為“世界大熊貓保護旗幟地”。在人工繁育方面，攻克了大熊貓生殖激素檢測技術難題，掌握了大熊貓人工採精、授精和育幼等關鍵技術，形成了完整的人工繁育技術體系。目前，已人工繁育19胎21隻，圈養數量達28隻﹔羚牛、金絲猴種群分別達4000、5000余隻。

“二論”秦嶺保護之策

秦嶺是中國的地理標識，是我國南北氣候分界線和重要生態安全屏障，具有調節氣候、保持水土、涵養水源、維護生物多樣性等諸多功能。

在保護秦嶺方面，陝西不可謂不努力 ，陝西在秦嶺保護上歷來是非常重視的，2007年就頒布實施了《陝西省秦嶺生態環境保護條例》，這是在全國率先為一座山脈立法。2018年，修訂了《陝西省秦嶺生態環境保護條例》，原來劃定的禁止開發區、限制開發區和適度開發區，根據秦嶺生態特性重新劃定為核心保護區、重點保護區和一般保護區，建立了“海拔+園區+廊道”的秦嶺特色保護模式，形成了“綜合+專業”的秦嶺大保護格局。《條例》已經正式施行，開啟了秦嶺生態環境保護的新時代。

“三論”秦嶺保護新階

新一輪國土空間規劃，自然生態空間成為三大國土空間之一。新一輪機構改革，新組建的林業部門成為森林、草原、濕地、荒漠、大地景觀等自然生態空間的治理主體。林業部門正在發生“化學反應”，從過去的一“業”——林業，“合成”為現在的一個國土空間——自然生態空間。從過去林業行業管理，“合成”為現在的生態空間治理。

黨的十九屆四中全會，將“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容之一，為生態空間治理賦予了新動能，指明了新方向，開辟了新路徑，提供了基本遵循。

《陝西省林業局秦嶺生態空間治理十大行動》就是在貫徹落實十九屆四中全會和條例精神的基礎上，結合林業部門實際，量身定制的為建立秦嶺生態空間治理體系和推進治理能力現代化上做出的全面工作部署，是林業部門工作的深化和提升。《十大行動》秉承尊重自然、系統保護、現代化信息化等新理念，立足於秦嶺生態空間，圍繞“生態保護、生態恢復、生態重建、生態富民、生態服務、生態安全”六條戰線精准施策，保護措施更加系統全面，治理體系更加科學完備。（當地供稿 浐灞生態區）