西咸新區秦漢新城：秦漢寶能的961天

11月9日，西咸新區秦漢新城寶能汽車集團西安基地的總裝車間裡，機械手臂正有條不紊地在生產線上工作。

此前一天，這條生產線順利實現首車下線，寶能集團董事長姚振華在現場感慨良多、信心滿滿：“在這裡，我們感受到了一流的營商環境。所有的一切，都極大地鼓舞了我們，我們下定決心扎根在這裡，深耕汽車產業！”

對於埋頭布局新能源汽車產業數年的秦漢新城來說，在“秦漢首車”下線的日子裡得到這樣的肯定，比任何褒獎都更讓人充滿力量。從寶能汽車西安基地奠基到建成的961天，是工程施工的一次大會戰，也是營商環境的一次大檢驗，作為陝西省重點建設項目，基地推進實施的每一個細節，無不傾注著秦漢人的心血，“寶能服務模式”造就“秦漢效率”+“寶能速度”，書寫出秦漢新城全力打造優質營商環境的生動范本。

前傳 凌晨4點的寶安機場

“各級各部門從用地保障、資金支持、人才培養等多個方面出台了多項扶持政策，這裡擁有中國發展新能源汽車產業最好的綜合環境！”姚振華在8日舉行的寶能汽車集團西安基地建成暨首車下線儀式上表示。

在秦漢新城，全力為項目提供最優質的營商環境，從招商工作啟動的那一刻就已開始。

2017年7月7日，秦漢新城獲知西咸新區與寶能集團將展開全面合作的消息后，第一時間啟動“一把手招商模式”，從秦漢新城成立領導小組提供專門服務，到寶能技術團隊入駐新城辦公，用時不到15天。在這之后的8個月時間裡，秦漢新城共起草材料200余份，新城黨委書記、管委會主任楊佔文先后13次赴深圳寶能集團磋商。

2018年3月18日，秦漢新城招商團隊又一次前往深圳，這次商談從18日下午4點開始，持續3天，凌晨兩點鐘商談還在繼續，楊佔文堅持每晚與寶能團隊電話溝通到深夜。3月20日凌晨4點，為及時趕回秦漢新城開展工作，招商團隊從寶能集團大廈直奔深圳寶安機場，乘最早的航班回到西安……

諸如此類的細節，已沉澱到秦漢新城人的記憶裡。

從寶能新能源汽車產業項目立項、土地挂牌、方案設計、工程報批、投資跟進等多個方面，楊佔文全程跟蹤，每周三次主持召開專題辦公會，研究安排項目推進工作，新城招商、規劃、國土、發改等多個部門分工協作，團隊的專業商談贏得了寶能的高度認可，經過雙方多次實地調研、論証，項目得以順利落地秦漢新城。

“頭雁領航，群雁齊飛”，事實上，秦漢新城始終將招商引資當做“一把手”工程來抓，管委會主要領導牽頭研究並參與重大項目的洽談招引、建設推進，成為多個重大企業項目落地秦漢新城的重要推手。

為了讓企業項目招得來、留得住、發展好，秦漢新城還出台了《陝西省西咸新區秦漢新城優化提升營商環境實施方案》，7大核心內容30條措施被分解為133項具體措施、220項具體任務，逐一明確到相關部門和責任人，堅持橫向到底、縱向到邊的要求，充分發揮各自職能作用，真正將營商環境優化工作抓牢抓實。

“一個項目一名包抓領導、一個工作班子、一套推進辦法一抓到底”，人力、物力、財力聚集，為企業提供保姆式服務——這樣的“五星級店小二”服務模式，在寶能汽車西安基地的推進實施過程中，體現得可謂淋漓盡致。

正傳 秦漢效率+寶能速度=？

2018年3月23日，寶能汽車西安基地開工暨寶能汽車創新研究院揭牌儀式在秦漢新城舉行，為期961天的新一輪征戰，正式開啟。

堅持把工作專班沉到建設一線

什麼是“秦漢效率”+“寶能速度”？西安寶能汽車有限公司40分鐘完成企業注冊，拿到了營業執照﹔項目前期審批過程中，企業提交備案申請后一個工作日就完成了項目立項手續﹔項目建設准備期間，秦漢新城多個部門密切配合，81天就全面、高質完成了規劃、土地、勘探等前期工作﹔項目開建271天鋼梁吊裝完成，440天沖壓、焊裝、涂裝、總裝4大車間主體工程完工，588天涂裝通用設備進場，623天總裝輸送線設備進場，658天首批生產設備進場安裝，868天沖壓生產線正式進入安調階段，961天基地正式建成投產……

這些工作得以迅速推進的背后，是秦漢新城為每一個項目都設立了專門服務團隊，堅持把工作專班沉到建設一線，盡其所能提供完善周到的“一對一”細微服務。

“重大項目辦”就承擔著這樣的重要任務。

為推進寶能新能源汽車產業項目建設工作，秦漢新城成立了由管委會主要領導擔任組長的專門工作組，設立了管委會內設部門重大項目建設推進辦公室，抽調了管委會總規劃師胡曉越帶隊的10余名業務骨干，長駐項目建設一線，與寶能公司、建設單位等合署辦公，踐行“馬上就辦、真抓實干”工作作風，對寶能汽車西安基地項目予以諸多方面的支持。

“很多時候，管委會領導和工作人員想得比我們還周全。從意向落地、項目選址到整個建設過程，我們得到了‘重大辦’全程跟蹤服務，他們比我們操的心還多，讓我們能有更多精力專心推進項目建設和技術研發。”寶能汽車西安基地項目部相關負責人表示。

堅持把問題解決在建設一線

“要時刻替企業著想，站在企業的角度考慮問題，可以提前的工作絕不能滯后，不遺余力以‘保姆式服務’推進項目落地、建設。”楊佔文的這個工作要求，是秦漢新城優化提升營商環境的一條基本工作准則。

為全力推進項目建設，由重大項目建設推進辦公室牽頭，秦漢新城形成了固定聯席會議制度，建立了管委會和寶能公司、建設單位的三方溝通協調機制，堅持項目負責人每周至少召開一次項目現場碰頭會，管委會分管領導每兩周至少與西安寶能汽車項目負責人召開一次專題會，管委會主要領導每月至少與寶能汽車、建設單位負責人召開一次推進會，及時解決項目建設中存在的各類問題，保障項目按計劃快速有序推進。

秦漢新城重大項目建設推進辦公室的一項工作職責，是扎根寶能汽車西安基地項目建設一線，與寶能公司和建設單位密切配合，將破解制約項目建設的“瓶頸性”問題視為關鍵切入點，及時找出制約項目建設的關鍵因素，有針對性地提出解決辦法，及時快速為企業解痛點、疏堵點、破難點。

“實際上，我們和寶能汽車、建設單位是一個完整的團隊，項目建設過程中遇到的難點、難題，同時也是我們重大辦所面臨的問題。”秦漢新城重大項目建設推進辦公室負責人丁志信如此表示。

堅持把各項政策落實在服務一線

“在寶能汽車西安基地開建后的這兩年多時間裡，秦漢新城投入了大量資源，各級干部服務速度快、效率高，為項目快速建設提供了強大支持。”在西安寶能汽車有限公司總經理李建偉眼裡，秦漢新城營商環境不斷提升，服務越來越好。

對於寶能汽車這樣的入區企業和落地項目來說，秦漢新城高效的工作作風和科學、便捷的辦事流程尤為重要。

疫情期間，為幫助項目建設快速復工，秦漢新城採取了專車接回建設工人等有效舉措。“我們制定了一套詳細的防控應急預案和復工方案，調動各方力量，為企業當好‘戰斗員’‘服務員’，讓項目建設可以全力以赴推進。”丁志信說。

今年4月24日，秦漢新城政務服務中心入企服務小組在寶能汽車西安基地項目開展送証上門服務，詳細了解項目建設及報批手續辦理過程中遇到的問題，配備“專屬店小二”協助項目做好后期報建工作，有效促進了項目建設進度。

實際上，送服務上門，為項目“跑腿”，在秦漢新城已成為常態。

秦漢新城推行的“一對一”服務項目工作法，以及“服務承諾制、服務跟蹤制、零距離咨詢服務”三項服務制度，“3450”綜合行政審批制度改革和“互聯網+政務服務”平台建設，建立工程項目建設審批“店小二”服務制度……這些對像寶能汽車西安基地這樣的項目能夠快速推進建設，發揮了重要作用。（當地供稿 秦漢新城）

一手抓協調推進、一手抓督促落實，切實打好“組合拳”，把各項政策落實在一線，全面兌現各項承諾，專人服務，全程跟進代辦，高效、便捷、舒心的政務服務環境和穩定、公平、透明的營商環境，最終造就了“寶能速度”，堅定了寶能在秦漢新城的發展決心。

后傳 被復制的“寶能服務模式”

寶能車，秦漢造。寶能汽車西安基地建成，首車順利下線，以先進裝備制造業為重點的“秦漢智造”邁出了裡程碑式一步，但不管對於寶能汽車還是秦漢新城來說，新的征程才剛開始。

“我們將繼續努力，確保早日實現量產，為西安打造新能源汽車之都提供有力支撐。”李建偉說，“作為秦漢新城備受重視的龍頭項目，我們一刻也不敢懈怠！”

而對於秦漢新城來說，優質營商環境的打造永遠在路上。“接下來，新城重大項目推進辦公室仍將常駐一線，為寶能汽車西安基地如期實現量產，以及基地的未來生產、發展持續提供服務保障。”丁志信說，“我們還將繼續總結、完善重大項目建設過程中與企業的創新合作模式並轉化為長效機制，為更多企業項目提供更優質的服務。”

營商環境是企業項目生存發展的土壤，亦是推動城市高質量發展的內生動力。營商環境的“寶能服務模式”，被廣泛復制推廣到恆大高端裝備制造、恆大文旅城、三航動力等企業項目上，秦漢新城正吸引著越來越多的企業項目，前來創新創業謀發展。（當地供稿 秦漢新城）