普惠金融從“小融合”促成“產業扶貧”大格局

脫貧攻堅離不開“普惠金融”這灣“源頭活水”，開展普惠金融改革創新是幫助貧困人群脫貧增收的關鍵舉措，在多年扶貧實踐，建設銀行建立了普惠金融與金融扶貧有機結合的工作模式，全力推進普惠金融戰略，積極探索金融扶貧新模式，充分發揮網點網絡、信息科技和人才資金等優勢，提高金融服務的廣度、深度和密度。建設銀行通過加強“裕農通”普惠金融服務點建設，著力打造鄉村金融基礎服務平台，推進“裕農通+電商服務站”、“裕農通+便利店”、“裕農通+衛生室”、“裕農通+新社區工廠”的新型合作模式，在安康地區建成1893個裕農通服務點，覆蓋全部貧困村，實現村民在村口就能享受到金融服務，打通農村金融服務“最后一公裡”，在提供便捷金融服務的同時為脫貧攻堅與鄉村振興引領金融活水。

隨著脫貧攻堅戰的持續深入、移民搬遷力度不斷加大，近年來安康有近百萬群眾告別深山、搬入集中安置社區。為了讓群眾“搬得出、穩得住、能致富”，安康從東南沿海地區引入一批勞動密集型企業在社區設廠，讓大量留守婦女和殘疾貧困勞動力也能就近就業。

建設銀行發揮自身客戶資源優勢，多維度支持安康產業發展，使產業成為貧困群眾脫貧、增收、致富的持續動力和保障。安康政府通過在移民搬遷安置社區興辦新社區工廠，解決貧困人口就業問題，愛多寶毛絨玩具社區工廠正是其中的一家。2017年，安康市首家引進的愛多寶毛絨玩具公司在入駐紫陽縣蒿坪鎮工業園區后，建設銀行不僅提供了200萬元“新社區工廠貸”，還為其爭取到6家國內建行和8家海外建行客戶資源。“有了建行的支持，我們對扎根紫陽充滿信心，目前公司總部已經從北京遷過來了。”該公司總經理王亮說，“公司278名員工都是周邊社區居民，其中帶動貧困戶就業112戶，人均年收入22000元，實現了就業即脫貧。” 2020年9月27日，在“共建美好生活同行幸福安康”消費扶貧撮合展銷會上，安康愛多寶被指定為第十四屆全運會特許商品毛絨玩具品類唯一合作伙伴，該企業生產的十四運會毛絨品類特許商品也將在建行“善融商務”的電子商務平台上進行銷售。目前，安康已將毛絨玩具定位為新社區工廠產業的主要抓手，立志打造中國的毛絨玩具之都。

勞動力資源優勢，加上國家扶持政策紅利，越來越多的企業落戶安康。據統計，安康市已建成各類新社區工廠499家，覆蓋百戶以上移民社區442個，覆蓋率達到90%，吸納就業20279人，其中貧困人口6276人。2019年，安康市新社區工廠實現產值17.92億元，累計發放工資2.56億元。

為解決新社區工廠資金問題，建行陝西省分行與安康市政府風險共擔，創新推出純信用、免抵押、免擔保，單筆最高授信200萬元，貸款期限最長1年的“新社區工廠貸”。自2018年8月推出以來，“新社區工廠貸”已累計投放62戶，實現安康10個區縣全覆蓋，支持133個社區、135家新社區工廠，直接帶動就業5421人，帶動建檔立卡貧困戶1464人。搬得出、穩得住，是移民搬遷安置工作的首要任務，“新社區工廠貸”為這項工作提供了可借鑒、可復制，穩定的脫貧新路徑。

此外，建設銀行積極尋求與國際機構合作，聯合格萊珉（中國）共同推出“女性創業貸”國際公益項目，在安康“一區三縣”推廣，重點為縣域低收入婦女和農村留守婦女創業提供培訓和金融支持，將鄉風民俗、新民風建設等內容納入信貸管理，既解決貧困婦女創業的資金困難，又通過她們促進鄉村精神文明建設。自2019年試點以來，已累計投放1137萬元，幫助437名低收入婦女獲得再就業機會。

“與傳統的信貸模式不同，‘女性創業貸’無需抵押擔保，貸款人隻需要遵守公約、形成5人互助小組、每周參加交流會等就可申請貸款。”建設銀行扶貧干部、嵐皋縣副縣長馮濤表示，這種模式不僅解決了貧困婦女的創業資金需求，更希望通過她們影響一個家庭，促進縣域鄉村社會發展進步。截至目前，安康已發放“女性創業貸”266筆，共計700多萬元，培訓創業婦女1500余人次。

建設銀行以定點扶貧差別化傾斜政策為托底，不斷擴充各類“扶貧貸”，進行大面積推廣：針對帶動建檔立卡貧困戶脫貧的小微企業推出“扶貧助農貸”﹔針對安康從事富硒茶葉生產加工的小微企業創新設計“富硒茶葉貸”﹔針對陝南循環產業集群客戶創新設計“陝南循環貸”等特色信貸產品，為安康脫貧攻堅提供差異化信貸支持。據統計，32年來，中國建設銀行累計為安康投放扶貧貸款33億多元。（當地供稿 中國建設銀行陝西分行）