去產能讓陝煤集團煤炭產業轉型發展

10月16日，參加銅川礦業公司2020年新聞宣傳工作培訓班的100余名學員來到了關停的王石凹煤礦採訪，看到曾經的礦山正在變成公園，這座國家“一五”期間156個重點工程建設項目之一的煤礦，正在建設王石凹煤礦工業遺址項目，發生著化蛹為蝶的蛻變。

王石凹煤礦是陝煤集團在2016年關閉的18對礦井之一。2012年，煤炭市場的“黃金十年”伴隨著煤炭產能嚴重過剩、煤炭價格斷崖式下滑而宣告結束。陝煤集團享受了煤炭“黃金十年”所帶來“紅利”之后，也開始品嘗到行業經濟下行、企業轉型升級的艱難與苦澀。

面對煤炭行業困境，陝煤集團開始了被稱為“壯士斷腕”一般的改革歷程。在國家去產能政策出台之前，陝煤集團率先啟動關閉資源枯竭、安全環保指標差、競爭力弱的8對礦井。國家供給側結構性改革政策實施以來，集團將原計劃3年關閉的18處礦井在2016年一年內關閉到位，退出產能1815萬噸，佔全省62%。

關停的銅川礦業公司王石凹煤礦正在建設煤礦工業遺址公園。

關閉的老煤礦普遍用人較多，關閉礦井后必然涉及大量的富余職工安置問題，這一問題處理不好，必然影響企業乃至社會的穩定。為解決這一問題，陝煤集團高度重視，採取了多種措施：通過推進新老企業人員流動、清理外包外委用工騰空間﹔與地方政府對接爭取公益性崗位﹔實施“走出去”戰略﹔實施離崗退養、自謀職業﹔依法解除或終止勞動合同等多種方式分流安置職工，建立了富余人員分流安置長效機制。經過幾年努力，集團公司在產業結構不斷優化的同時，分流安置富余職工近5萬人，不但保証了老礦區的穩定，也為新礦區輸送了大量熟練工人。

在果斷淘汰落后產能的同時，陝煤集團利用“存去挂鉤”的產能置換政策，通過企業內部籌集置換指標，並落實省內6市所屬關閉礦井產能的置換，在以“舊”換“新”的產能置換道路上邁出了堅實的一步。與此同時，陝煤集團積極推進跨省域調劑，和重慶市達成了集投資物流、保障供應、產能置換等一攬子戰略合作計劃。又先后在黑龍江、福建等省份市場化購置部分指標，新增產能近6000萬噸，新核准煤礦項目數量和建設規模全國第一，進一步將企業的產業結構優化引向了深入。在果斷“退”的同時，實現了適時有序地“進”，集團優質煤炭產能佔比達到95%以上。值得一提的是，在區域協作換量中，2016年開始的與重慶市政府開展的陝渝能源戰略合作，使陝煤入渝從2016年的160萬噸增長到2019年的1081萬噸，為重慶能源供應真正發揮了“穩價器”“壓艙石”的作用，陝渝能源戰略合作得到了國家發改委和中國煤炭工業協會的充分肯定。今年7月7日，陝煤集團與江西省能源局、江西省投資集團簽署戰略合作協議，開展“產能置換+煤炭保供+常態儲煤+物流貿易”合作，又開啟了陝贛能源戰略合作新征程。

陝煤集團產能置換后新建成的年產1500萬噸的智能礦井。

陝煤集團黨委書記、董事長楊照乾說：“現在回過頭來看，陝煤集團煤炭去產能先人一步，行動果斷，在煤炭行業最低谷時，以最小的阻力和代價完成了關閉落后產能任務，甩掉了包袱，隨著‘十三五’以來煤炭市場回暖，集團可以輕裝前進。”

這輪去煤炭產能的成效，可以從陝煤集團煤炭資產唯一上市平台——陝西煤業股份公司的業績中得到充分反映：2015年，煤炭行業幾乎全行業陷入虧損狀態，陝西煤業也未能幸免。到了2016年，陝西煤業實現利潤總額51億元，實現了華麗轉身。2017年，陝西煤業實現利潤總額182億元，利潤大幅增長。2018年、2019年，陝西煤業淨資產收益率和全員工效創造了煤炭上市公司兩個第一名的好成績。與此同時，陝煤集團實現了在煤炭行業從跟跑到領跑的跨越，被譽為“第三次煤礦開採技術革命”的無煤柱自成巷“110/N00工法”試驗研究項目在下屬陝北礦業公司取得成功，智能礦井、智慧礦區建設快速推進。截至目前，集團17處煤礦的24個採煤工作面實現了智能化開採，計劃到2022年底，集團所屬黃陵、彬長、陝北礦業和榆北煤業將建成智慧礦區，50%以上的煤礦建成智能礦井。

對於關閉的煤礦來說，一段沉寂之后，很多也和本文開頭的王石凹煤礦一樣，探索尋找新的發展機會。在蒲白朱家河煤礦，與蒲白技校聯合，利用礦井閑置地面建筑、設施設備建立了實操考試基地、拓展訓練基地。在澄合王村煤礦，正在實施煤炭地下氣化工業化項目，該項目集建井、採煤、氣化工藝為一體，建成后，將盤活澄合礦區關閉后的礦井剩余煤炭資源，為煤炭的清潔利用及企業的轉型升級找到突破口，為渭北關停類礦井資源利用提供一條新路徑……（當地供稿 梅方義 徐寶平）