帶動逾2000萬人脫貧增收 生態扶貧成效顯著

　　中新網北京8月28日電 (記者 陳溯)生態扶貧在脫貧攻堅中發揮著特殊作用，尤其是在生態脆弱區、深度貧困區等發展困難地區，生態扶貧實現了生態保護和脫貧攻堅的雙贏。近年來，中國大力推動生態扶貧工作，並取得了較顯著的成效。中國國家林業和草原局28日公布的數據顯示，生態扶貧累計帶動超過2000萬人脫貧增收。

　　國家林草局有關負責人當天向中新網記者表示，據統計，我國山區、林區、沙區佔國土面積近80%，分布著全國60%的貧困人口、80%的深度貧困人口、14個集中連片特困地區、592個國家扶貧開發重點縣。這些深度貧困地區多為生態脆弱地區，生態保護與建設任務繁重。林業草原施業區、生態重要或脆弱區、深度貧困人口分布局“三區”高度藕合，生態扶貧是一個戰場的兩個戰役，是全面保護修復自然生態系統和精准扶貧精准脫貧的有機結合，更是“三區三州”等深度貧困地區精准脫貧的重要依托。

　　2018年，國家林草局會同國家發展改革委等6部門，聯合印發了《生態扶貧工作方案》，提出生態扶貧工作目標，以及加強重大生態工程建設、加大生態補償力度、大力發展生態產業、創新對貧困地區的支持方式等4項支撐政策。

　　該負責人表示，目前生態扶貧工作取得明顯效果，多項指標都超額完成任務。

　　生態補償扶貧方面，主要政策是在貧困地區選聘建檔立卡貧困人口擔任生態護林員，通過對資源的有效管護取得勞務收入。生態護林員政策可謂最精准、最直接、最有效、最快速，被聘用的建檔立卡貧困人口當年即可實現山上就業、家門口脫貧。2016年以來，中西部22個省利用中央及地方資金，共選聘110.2萬建檔立卡貧困人口擔任生態護林員，精准帶動300多萬貧困人口脫貧增收，比《生態扶貧工作方案》確定的目標高122%。

　　國土綠化扶貧方面，通過集中在貧困地區實施生態保護修復工程，大力推廣以貧困人口為主體的造林專業合作社模式，擴大退耕還林規模，增加生態總量、提高生態質量，增加貧困戶勞務收入。中央每年投入1000多億元，吸引帶動社會資金，深入實施天然林資源保護、新一輪退耕還林、重點防護林、防沙治沙、石漠化治理、濕地保護恢復等重大工程，年均完成營造林1億畝、森林撫育1.2億畝。目前，全國脫貧攻堅造林(種草)專業合作社達到2.3萬個，吸納160萬貧困人口參與生態建設，比《生態扶貧方案》確定的目標分別高43%、355%。

　　生態產業扶貧方面，在保護生態的基礎上，大力支持發展國家儲備林、森林濕地等自然生態旅游、木本油料、林下經濟、竹藤、花卉種苗等產業，帶動近1600多萬貧困人口脫貧增收，比《生態扶貧方案》確定的目標高7%，貧困人口人均年增收4288元。其中，依托森林旅游實現增收的建檔立卡貧困人口達110萬人，實現戶均增收3500元。

　　該負責人表示，生態扶貧政策是生態保護和脫貧攻堅的“雙贏”政策，生態扶貧是可持續的。貧困人口通過參與林草生態建設工程、發展林草特色產業，在促進生態保護和通過發展產業帶動當地經濟發展的同時，實現了穩定脫貧不返貧。

　　“全面打贏脫貧攻堅戰后，為鞏固脫貧成果，建立脫貧長效機制，保証貧困人口穩定脫貧不返貧，國家林草局將進一步壓實幫扶責任，深入研究生態扶貧政策延續優化，實現貧困地區生態保護與農民脫貧致富雙贏。”該負責人表示，下一步將結合建設生態宜居的美麗鄉村，大力實施大規模國土綠化行動，健全重點領城生態保護補償制度，完善生態護林員管理體制，大力發展林草特色優勢產業，建立健全生態扶貧長效機制，把防止返貧擺在重要位置，把生態產業作為鞏固脫貧成效的根本措施，在產品精深加工上下功夫，在拓寬鄉村特色產業發展空間上下功夫，走出一條優質高效的生態產業路子，不斷提高貧困群眾持續增收能力，切實鞏固提升脫貧成果。(完)