陝西整治工程建設突出問題:聚焦9重點嚴查5類人

人民網西安7月13日電 （任志慧）據陝西省住建廳消息，即日起至9月末，陝西為進一步加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的監督管理，排查整治突出問題，強化監督制約，深化標本兼治，健全制度機制，提升治理能力，將在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設行業開展專項整治工作。

近日，陝西省住建廳印發了《關於進一步在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設行業開展專項整治工作的通知》， 明確提出，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域規避招標、圍標串標、惡意競標、違法轉包分包、領導干部違規插手干預建設工程貪污腐敗等突出問題，消除招投標過程中不合理限制和壁壘行為，開展專項整治，強化源頭治理，構建長效機制，優化營商環境，創造良好的建筑市場秩序，促進建筑業健康發展，為新時代陝西追趕超越、實現高質量發展提供堅強保障。重點整治騙取中標、強攬工程、嚴重影響招標投標正常秩序等九個方面，嚴查招標人、投標人、評標委員會成員、中標人、黨政機關、行業協（學）會等單位領導干部或工作人員這五類人存在的突出問題。

整治內容包括：

一是招標人將項目化整為零肢解工程、應招未招等任何方式規避招標﹔或在招標文件設置不合理的條件，限制、排斥潛在投標人，對不同所有制企業採取不同的資格審查標准等其他不合理限制和壁壘。

二是投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

三是投標人以他人名義投標，挂靠、借用資質投標或者以虛假業績、虛假人員等其他方式弄虛作假，騙取中標，或中標后借故種種不合理理由增加中標價格不簽訂合同。

四是投標人以恐嚇、騷擾、威脅等暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或威逼脅迫中標人放棄中標，強攬工程。

五是投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標活動，或開標現場胡攪蠻纏、恐嚇工作人員和其它投標人，嚴重影響招標投標正常秩序。

六是代理機構不按規定程序和時間發布招標公告或售賣文件，故意利用投標環節程序操作限制潛在投標人投標。

七是評委專家在評標活動中收受招標人、投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處的﹔徇私舞弊、弄虛作假，對不同所有制投標人畸高畸低且無正當理由，影響評標評審結果公正性的行為。

八是中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法轉包或違法分包給他人的行為。

九是黨政機關、行業協（學）會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動，主要是對應招標的項目不招標，或採取化整為零、假借PPP項目、保密項目等方式規避招標﹔對應公開招標的實行邀請招標﹔默許縱容圍標、串標﹔量身定制確定投標人資格，操縱評標、中標結果等行為。

值得關注的是，黨政機關、行業協（學）會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動這一問題，早在今年3月份，陝西省就提出了，要在全省開展為期兩年的領導干部違規插手干預工程建設和礦產資源開發突出問題專項整治，嚴肅查處權錢交易、利益輸送等腐敗行為。此次專項整治以黨政機關、人民團體或事業單位副科級以上領導干部，國有和國有控股企業及其分支機構領導干部為重點對象，主要整治違反黨紀黨規、法律法規，利用項目決策、干部人事、審批監管等職權或職務影響，採取指定、授意、暗示等方式，在工程建設、礦產開發中濫用職權、謀取私利，搞權錢交易、利益輸送等行為。

據中紀委網站6月27日消息，陝西省已有10地市通報40起違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題典型案例。涉及到違規虛報土地征用費、虛開工程發票、未辦理政府採購手續直接確定項目承包商等方面。在工程建設領域，要整治插手干預工程建設項目決策﹔插手干預工程建設招標投標﹔插手干預工程建設實施﹔插手干預物資採購、資金安排使用管理問題。在礦產開發領域，則要整治插手干預礦業權審批和出讓﹔插手干預國有礦業權管理和轉讓﹔插手干預礦產開發經營﹔領導干部利用職權職務影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產開發謀取利益等問題。