延安：攻堅再發力 摘帽不鬆勁

　　4月的延安，群山漸綠，山花盛開。延川縣關庄鎮甄家灣村脫貧戶劉志權家的日子，也同樣春意盎然。

　　“自從我家脫貧后，干部的幫扶從未間斷。”劉志權說，“村上聘請我為生態護林員，推薦我在村窯洞民宿酒店當電工﹔為患病的兒子和妻子辦理了慢性病救治卡，介紹兒子和兒媳到採油廠就業﹔將我家3孔舊窯洞流轉村集體折價量化入股，每年享受分紅。全家年人均純收入由2017年的8466元增加到2019年的11260元……”

　　貧困，對於劉志權家來說已成為歷史。小康，正成為他家的幸福追求。

　　作為2018年告別絕對貧困的革命老區延安，面對剩余脫貧任務，摘帽之后再出發，以延安精神再向貧困宣戰，按照“四個不摘”和“村村過硬、戶戶過硬、全面過硬”要求，堅持“五個不減”，對照“三類清單”，精准發力，全面“清零”，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

　　列“清單”補短板

　　穩定脫貧不返貧

　　宜川縣壺口鎮昝家山村上嶺組村民張宗仁家有3口人，他和妻子在家務農，兒子因智障被認定為一級殘疾。全家靠發展蘋果和梨產業，2016年脫了貧。然而在全縣今年組織的已脫貧人口排查中，無勞動能力的兒子因病情加重，夫妻倆對此束手無策，存在返貧風險，被村上列為脫貧不穩定戶。

　　為防止返貧，駐村結對幫扶干部高錦瑞和監測人李小平很快為他家制定了幫扶措施：在享受原有扶貧政策基礎上，為他兒子爭取殘疾人護理費，每年4680元﹔村衛生室與他家簽訂服務協議，每月免費上門服務一次，每季度免費發放一次藥品﹔協調縣果業局解決他家9畝果園的防雹網資金……

　　對張宗仁家實施的動態幫扶，只是延安市摘帽后建立穩定脫貧長效機制“清單”取得成效的一個縮影。

　　為了確保剩余貧困人口脫貧“清零”，已脫貧人口不返貧，延安市今年根據省上開展的“三排查三清零”行動，不僅出台具體實施方案，而且進一步細化制定“14項脫貧攻堅政策清單”“14個方面的脫貧攻堅工作對照排查問題清單”“10項穩定脫貧長效機制清單”等3大類脫貧“清單”，通過對照“清單”，實現全面“清零”。

　　截至目前，延安市通過開展對標排查，共排查出問題405個，已整改“清零”217個﹔對排查出的397戶脫貧不穩定戶和490戶邊緣戶逐戶落實幫扶措施﹔督導16.28萬名貧困人口、1334名邊緣人口全部參加基本醫療保險及大病保險﹔將2925戶4996名因剛性支出造成生活困難群眾及時納入低保，有效防止致貧返貧發生。同時，延安市還對今年剩余5062戶8745人在冊貧困戶建立幫扶工作台賬，逐戶落實幫扶措施。

　　強治本促“造血”

　　戶戶有增收項目

　　“要不是黨的扶貧政策好，我家也許還過著窮日子。”4月2日下午，宜川縣丹州街道辦王灣村脫貧群眾張玉成感慨地對記者說。

　　張玉成家過去僅靠種糧食和打零工維持生計，2017年被列為建檔立卡貧困戶。自從縣上出台支持棚栽業和養殖業的扶持政策以來，他家不僅發展了4個大棚種植瓜果和蔬菜，每棚如今年收入均在1萬元左右，還先后購買11頭牛犢進行繁育，目前存欄15頭。2019年，張玉成家年人均純收入達到1.61萬元。

　　“如今我們村44戶建檔立卡貧困戶全部實現產業全覆蓋，其中26戶有勞動能力的貧困戶每戶至少有2項以上增收產業。全村年人均純收入由2014年的3996元增長到2019年的12648元。”王灣村黨支部書記張清明說。

　　產業脫貧是解決貧困群眾生存和發展問題的根本方式，也是打贏脫貧攻堅戰的治本之策。群眾要實現穩定脫貧持續增收，就必須有產業做支撐。

　　2019年以來，延安市因地制宜發展特色產業，堅持把貧困群眾嵌入產業鏈，全市4.69萬戶14.36萬人有勞動能力的貧困戶實現產業全覆蓋。強力推進以蘋果為主的農業產業“后整理”，新增智能選果線32條，新增冷氣庫18.3萬噸，累計建成智能選果線88條，冷庫貯藏能力突破120萬噸，蘋果產業覆蓋了全市70%的有勞動能力貧困人口。703家農業新型經營主體帶動貧困戶2.1萬戶5.8萬人。290.42兆瓦光伏扶貧項目帶動2.08萬戶貧困戶受益。全市有經營性收入的村集體經濟組織達1502個，志丹、延川、延長、富縣、黃龍5個縣實現村集體經濟全覆蓋。

　　摘帽后再發力

　　“五個不減”提質量

　　“你家的大棚收入情況怎樣？”“都享受過哪些產業扶貧政策？”“駐村干部今天是否在崗？”“存在問題是否落實整改措施？”……

　　3月19日，延川縣關庄鎮關家庄村迎來一批特殊人員，他們不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現場，進村入戶了解脫貧攻堅進展情況。

　　今年以來，延安市為加大脫貧攻堅工作督導督查力度，採取“四不兩直”方式，組織市直相關單位人員組成7支脫貧攻堅督導督察組，分赴13個縣（市、區），圍繞脫貧攻堅“一查一補兩落實”等工作開展隨機暗訪、實地抽查，目的是進一步鞏固脫貧成果，提升脫貧質量。

　　“近年來，為鞏固脫貧攻堅成果，陝西對已摘帽縣提出‘不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管’的‘四個不摘’要求，而延安市進一步細化落實為‘工作力度不減、扶持政策不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減’的‘五個不減’新舉措，這為延安如期高質量打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。”延安市扶貧局局長朱東平說。

　　據統計，截至去年年底，延安市、縣兩級共落實扶貧配套資金10.25億元，較上年增加0.13億元﹔全市市級包扶單位由60個增加到198個﹔全部行政村實現村村有第一書記，貧困村駐村工作隊、貧困戶干部結對幫扶實現全覆蓋﹔對1.48萬名貧困群眾實現應保盡保、應兜盡兜﹔對1.34萬戶脫貧戶實施“漸退幫扶”﹔將延川、延長、宜川3個“摘帽縣”脫貧攻堅工作成效考核分值由5分提高到30分，其他10個縣（區）考核分值提高到20分﹔通報曝光扶貧領域典型案例272起364人。

　　朱東平表示，面對今年剩余的脫貧任務，我們將緊盯年度各項工作目標任務的落實，再下一番苦功實功，奮力奪取脫貧攻堅戰的最后勝利。