全国政协委员王勇。受访者供图

人民网西安3月9日电（记者吴超）“文化是国家最核心的软实力，为全面提振文化产业发展的质量和效益，增强文化产业整体实力和竞争力，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，加快文化强国建设步伐，从国家层面构建文化产业财税金融政策体系显得十分必要和迫切。”今年全国两会上，全国政协委员、陕西文化产业投资控股（集团）有限公司党委书记、董事长王勇建议。

王勇统计了一组数据：近年来全国规模以上文化企业及相关产业实现营业收入从2016年的8.03万亿增长至2021年的11.91万亿，增幅48.32%,但近三年平均文化产业增加值占GDP比重仅为4.37%。从统计数据看，我国社会融资规模及居民人均可支配收入持续稳健增长，而文化产业的相关经济数据却有所下滑。

“2020年，疫情对文化和旅游产业再次造成冲击，当年文化产业增加值占GDP比重为4.43%，比上年下降了0.07个百分点，首次呈现负增长的态势。在国家财税政策方面，从2020年至今，国家税务总局发布了300多项税收政策，涉及文化产业的税收优惠政策数量仅不足1%，且多数为老政策的延续性优惠。”王勇表示。

王勇建议，进一步扩大专项债券作为项目资本金的领域，将专项债券可用作项目资本金范围纳入文化和旅游行业，并允许地方政府专项债合理支持国有文化企业补充资本金。设立国家文化产业发展基金，采取股权投资的形式支持各省区市发展文化产业，发挥示范引导作用。

针对文化产业出台有针对性的税收优惠政策，王勇建议，对文化旅游、文化投资运营、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和文化装备生产及文化消费终端生产等行业，实施房产税和土地使用税减免政策。

“建议参照国家对软件产业、动漫企业及管道运输服务出台的即征即退税收优惠政策，对文化企业销售其自主创作生产的文化艺术产品，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。”王勇说。

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