新春伊始，位於西安市未央區的龍湖西安未央天街一派忙碌景象。

“得益於‘雲上標勘’，從前期的審批標准推送到最終拿到食品經營許可証，全部流程通過一部手機就完成了，很方便。”2月10日，龍湖西安未央天街和牛海鮮粥底火鍋店負責人郭華說，去年底開業以來，店鋪運營非常順利。

陝西省“三個年”活動開展以來，西安市牢固樹立“大營商環境觀”理念，在系統集成、數字賦能、健全體制機制等方面持續發力，加快構建具有西安特色的營商環境生態體系。2024年，西安市39項優化營商環境改革案例在全國推廣。

一座城市的營商環境猶如熱帶雨林的生態系統。眼下，西安市加速打造政府更誠信、企業更舒心、辦事更高效的“營商環境名片”，營造企業茁壯成長的“熱帶雨林”生態，大批經營主體盡享“陽光雨露”。

提速度 政務服務更貼心

“快！”郭華用一個字來形容在西安開店的感受。

效率提升，離不開政務服務模式的更新迭代。

“雲上標勘”是未央區依托雲存儲、大數據等技術手段，針對踏勘類行政審批事項建立的一種政務服務新模式。

“‘雲上標勘’的特色在於提供開放共享的信息，最大限度壓縮行政審批過程中的自由裁量空間。我們還開發了‘全景審批樣板間’，讓大家沉浸式體驗不同業態踏勘現場的環境布局，避免多次整改、重復驗收。”未央區數據和行政審批服務局副局長朱蓉介紹，未央區推出“踏勘標准指南”，讓群眾、企業在申請初期就能詳細了解驗收要求和評分標准。

高效的行政審批有助於降低企業成本，是優化營商環境的關鍵一環。

去年以來，聚焦個人和企業兩個“全生命周期”，西安市以“高效辦成一件事”、數字政府建設等政務服務領域重點改革為抓手，累計推出“高效辦成一件事”主題服務場景66個，建成各級政務服務場所3694個，全市96%的政務服務事項網上可辦、87%全程網辦，基本實現“企業辦事不出園區、群眾辦事不出社區”。

“前不久，我們在未央區龍首印象城的新店也完成了視頻踏勘，開業時間比預期提前好幾天，節省了不少成本。”郭華說。

西安市努力打造政策高地、成本窪地，最大程度幫助經營主體降成本、強信心、添活力。如今，越來越多群眾、企業享受到暖心的政務服務，感受到營商環境優化提升帶來的幸福感、滿足感。

促公正 法治保障更有力

“原本都准備好打‘持久戰’了，沒想到通過在線調解平台，問題順利解決了。”1月24日，某出版社負責人感慨地說。

去年，西安市雁塔區人民法院受理了原告某出版社與被告某教育科技有限公司的一起侵害作品信息網絡傳播權糾紛案件。

“審理中我們發現，被告的侵權行為除本案涉及的4本教科書之外，還涉及另外143本教科書。”雁塔法院法官孟元元介紹，了解情況后，雁塔法院立即與雁塔區市場監督管理局、知識產權糾紛人民調解委員會溝通，啟動人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制，為雙方進行訴前調解，減少企業因糾紛帶來的利益損失。雙方很快達成一致，被告向原告支付了全部賠償款項。

以訴源治理打通司法服務“最后一公裡”，是西安市推動法治化營商環境建設的生動縮影。

近年來，西安市著力營造公平透明、可預期的法治化營商環境，積極推進營商環境領域“小切口”立法，出台全國首部行政審批中介服務地方性法規﹔加快打造“一帶一路”國際商事法律服務示范區，創新國際商事爭端“融解決”機制，化解國際商事糾紛案件30余件﹔設立西安市天平商事調解中心、西安市融合國際商事調解中心2個商事調解組織，探索“商事調解+公証賦權+仲裁確認”新路徑。

公平透明、可預期的法治化營商環境，成為眾多企業選擇西安、投資西安的“定心丸”。

抓改革 體制機制更完善

營商環境彰顯著一座城市的核心競爭力。

成山農場（西安）有限公司副總經理袁博見証了城市的快速發展。近年來，公司努力開拓西安市場。“在一流營商環境的呵護下，我們在西安迅速開店。”袁博感慨。

2017年進駐西安市場以來，成山農場已開設11家門店。

立足群眾、企業面臨的實際問題，西安市完善由市政府辦公廳統籌、市級部門牽頭，區縣（開發區）高效協同、一體推進的政府職能轉變和優化營商環境工作體系，建立任務清單、問題清單、創新清單，努力做到“件件有落實、事事有回應”﹔

開展“政策落實清障”“企業培強扶優”等專項行動，推行西安“12345”市民熱線綜合服務平台“接訴即辦”改革，解決了一批急難愁盼問題﹔

實行建設項目“大片區考古”，推行“標准地+承諾制”改革，省級以上開發區新批工業用地百分之百按“標准地”方式供應﹔

……

政策疊加發力顯效之下，經營主體干勁更足、信心更強。

2024年，西安市經營主體總量達327萬戶，新增“五上”企業2273家，為歷史最高。

圍繞構建特色營商環境生態體系，西安市系統謀劃、逐年制定一攬子工作方案，累計推出千余項營商環境創新改革措施。在2025城市創新發展與國際合作大會上，西安市獲評“2024國際化營商環境建設標杆城市”“2024高質量發展營商環境最佳城市”。

“企業的成長需要關注、支持和陪伴，政策的持續更新就是不斷精准滿足企業訴求的過程。我們將在提升政務服務便捷度、監管公平審慎度、投資環境便利度等重點領域持續突破，讓城市與企業雙向奔赴、彼此成就、共同發展。”西安市政府辦公廳優化營商環境處處長康逢奎說。（付玉瑋）

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