“想落戶西安，上午在‘秦務員’APP上填了資料，下午派出所戶籍室就通知我領取新戶口本。”12月15日，長安大學研究生張強講述現在網上辦事的便捷。

“我是‘秦務員’的‘老粉絲’了，這兩年它的功能越來越完善、越來越好用。”張強告訴記者，“英語四、六級以及一些專業証書考試可以在這裡報名、查成績，在外租房子能一鍵繳納水電費，最近我還在查詢一些就業的政策和信息，這一個APP能全部搞定。”

“越來越完善、越來越好用”的背后，是陝西加快數字政府建設步伐，聚焦更好服務群眾和企業，聚力流程再造和數據共享，不斷消除“信息孤島”、攻克“數字壁壘”的實踐。2020年12月17日，通過政銀合作，陝西“互聯網+政務服務”平台“秦務員”誕生，“秦務員”APP及其微信、支付寶小程序率先上線試運行，隨后逐步形成以移動端、電腦端、窗口端、自助端和12345熱線、“好差評”系統為主體的陝西“四端一線一評價”立體化政務服務體系。

自此，陝西政務服務有了自己的“品牌”。3年來，這個“品牌”越來越亮，越來越受群眾的歡迎。目前，“秦務員”平台實名注冊用戶超過3200萬，累計辦件量突破3億件，政務服務“五星滿意”佔比達99.99%。

提效能 政務服務全省“一張網”

12月7日，西安市民周琦在陝西政務服務網申請公司設立登記業務。在相關系統上傳材料，經網上審核無誤后，第二天他就收到了營業執照。

方便快捷，源於陝西省依托“秦務員”平台建立起的政務服務全省“一張網”。

這“一張網”有何用？“比如，辦理企業注冊登記這類高頻事項，過去需要跑市場監管、公安、稅務、銀行等多個單位，各地辦理的流程、材料等還存在一定區別，群眾辦事成本較高。”省政銀合作“互聯網+政務服務”項目組工作人員宋森言介紹，“我們加強和規范行政許可事項清單管理，推動同一政務事項辦事材料、流程等全省統一，納入了300余個電子証照，建立了全省統一的電子証照庫和証照共享服務體系……通過大數據與政務服務深度融合，政務數據實現跨層級、跨系統、跨業務互聯互通，逐步搭建起這‘一張網’。”

有了“一張網”，証照實現“一次提交、多方利用”，各類事項實現“無差別受理、同標准辦理”。隻要在有網絡的地方，政務事項便能實現好辦、快辦。“現在開辦企業就變得很簡單了，在手機上、電腦上或者隨便一個政務大廳線下窗口就能直接辦。”宋森言說。

在全省政務服務“一張網”下，49個省級部門2096項政務服務事項被納入“秦務員”電腦端。“秦務員”移動端累計上線事項6600余項。“秦務員”各端口上線省級部門879項好辦事項、各市（區）5767項高頻事項，省級“依申請六類+公共服務”“最多跑一次”事項佔比達84.43%，平均跑動次數0.69次，事項承諾時限在法定時限上壓縮44.59%以上，即辦件佔比達21.55%。396項政務事項實現“全省通辦”。

同時，陝西的“一張網”也積極與全國“一張網”、兄弟省份“一張網”銜接。

“來回幾千公裡不用跑了。”今年夏季，遠在廣州的賀先生在西咸新區行政審批服務局工作人員指導下，通過網上操作辦理了企業變更手續，並通過快遞收到更新的証件、公章。目前，陝西省已實現涉及異地就醫、社保、戶口遷移等多個領域高頻政務服務事項“跨省通辦”。

拓半徑 政務服務更多元更便利

最近，盛凱供應鏈（陝西）有限公司負責人高瑞婕在公司所在大樓的“驛站”裡辦了很多事，周到的服務讓她感到很暖心。

這個“驛站”，是在華為雲（蓮湖）聯合發展中心設立的秦務員·政務服務驛站“蓮小驛”。“蓮小驛”統籌各類服務資源，為企業提供政務服務事項辦理、人才招聘、政策兌現、高校成果轉化、政企溝通交流等150余項服務，將“政務大廳”搬進了寫字樓裡，搬到了企業身邊，真正讓企業辦事足不出戶。

“秦務員”積極拓展服務的功能和半徑。很多工業園區、企業大樓、綜合商場有了辦理政務的場所或設備，許多銀行也挂上了“秦務員”的牌子、安裝了能辦政務的櫃員機。

11月29日，家住西安市未央區的退休職工王美芬，利用飯后遛彎兒的時間，在家門口的建設銀行完成了養老保險待遇資格認証。

“政務服務大廳數量有限，但銀行網點卻有很多，為何不將其利用起來？”省政銀合作“互聯網+政務服務”項目組基於這樣的思考，積極與各大銀行合作。截至11月底，建設銀行、交通銀行、光大銀行等在陝西省的1535個網點、3493台自助設備可向群眾提供政務服務，部分銀行能夠查詢辦理涵蓋社保、醫保、公積金、民政等領域的多個熱門政務事項。

省政府辦公廳今年1月印發的《陝西省加快推進政務服務標准化規范化便利化大力提升“秦務員”政務服務能力實施方案》提出，立足政務服務便利化需求，探索“政務+銀行”“政務+郵政”“政務+融媒體”等服務模式，支持更多服務事項接入銀行、郵政網點等的自助終端，建立智慧便捷多樣服務體系。

“未來，我們將把更多的資源利用起來，打造更多便民‘驛站’，將政務服務送到群眾身邊。”宋森言介紹。

優服務 做群眾身邊的“貼心人”

“以前辦什麼業務都要去鎮上，得大半天。自從村上的政務服務站開設以后，20分鐘就把事情辦了。”韓城市板橋鎮共裕村村民吳增俊說。

為解決部分群眾遠離鎮區、辦事不便的突出問題，韓城市在8個中心村設置政務服務站，配有終端設備和懂操作的工作人員。群眾在服務站可查詢辦理養老、社保、社會救助等多項農村居民關注的事項。韓城市6.3萬山區群眾享受到了“家門口”的政務服務。

目前，陝西已形成貫通省、市、縣、鄉、村的五級聯動政務服務體系，並不斷優化線上線下服務，提升群眾辦事的便利度、滿意度。

在線上端，越來越多的政務事項被納入“秦務員”電腦端和手機端。“秦務員”持續關注老年人、農村地區人員等群體，開設“老年人專區”“智慧村務”模塊，提供大字版、語音版、簡潔版服務應用，縮小數字鴻溝。各端口在功能設計等方面積極創新。目前，群眾可通過語音導航、智能問答、人臉識別等功能，實現“掃臉辦”“開口辦”，體驗到“零距離、全天候、一站式”的智能化政務服務。

在線下端，榆林市橫山區政務大廳開設“辦不成事”反映窗口，解決了很多群眾和企業在辦事過程中遇到的“疑難雜症”﹔西安多區縣啟用綜合服務“潮汐窗口”，為群眾和企業節約了大量時間﹔安康市漢濱區行政審批服務局的“幫辦代辦”“容缺受理”得到群眾和企業連連點贊﹔各市縣區政務服務大廳啟動雙休日“延時辦”，解決“周內沒空辦、周末無處辦”難題……陝西省各地行政審批服務系統積極創新，用溫暖貼心的服務拉近了政府與群眾的距離，推動營商環境不斷優化。

從少到多，從多到融，從融到智，一個以人民為中心，以政務服務為基點，開放共享、輻射城市鄉村、具有陝西特色的全方位政務服務品牌——“秦務員”，將在不斷優化中為群眾帶來更多驚喜。

“我們將認真總結3年來的經驗做法，積極學習借鑒先進地區經驗，不斷建立完善省級統籌、部門協同、整體聯動、一網辦理、線上線下融合的‘秦務員’一體化政務服務體系，推動政務服務標准化、規范化、便利化、數字化、協同化水平不斷提升，以高標准數字政府建設助推效能政府建設，為譜寫陝西新篇、爭做西部示范貢獻更大力量。”省政府辦公廳相關負責人表示。（孫鵬 陳瑋）

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