全國政協委員王勇。受訪者供圖

人民網西安3月9日電（記者吳超）“文化是國家最核心的軟實力，為全面提振文化產業發展的質量和效益，增強文化產業整體實力和競爭力，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，加快文化強國建設步伐，從國家層面構建文化產業財稅金融政策體系顯得十分必要和迫切。”今年全國兩會上，全國政協委員、陝西文化產業投資控股（集團）有限公司黨委書記、董事長王勇建議。

王勇統計了一組數據：近年來全國規模以上文化企業及相關產業實現營業收入從2016年的8.03萬億增長至2021年的11.91萬億，增幅48.32%,但近三年平均文化產業增加值佔GDP比重僅為4.37%。從統計數據看，我國社會融資規模及居民人均可支配收入持續穩健增長，而文化產業的相關經濟數據卻有所下滑。

“2020年，疫情對文化和旅游產業再次造成沖擊，當年文化產業增加值佔GDP比重為4.43%，比上年下降了0.07個百分點，首次呈現負增長的態勢。在國家財稅政策方面，從2020年至今，國家稅務總局發布了300多項稅收政策，涉及文化產業的稅收優惠政策數量僅不足1%，且多數為老政策的延續性優惠。”王勇表示。

王勇建議，進一步擴大專項債券作為項目資本金的領域，將專項債券可用作項目資本金范圍納入文化和旅游行業，並允許地方政府專項債合理支持國有文化企業補充資本金。設立國家文化產業發展基金，採取股權投資的形式支持各省區市發展文化產業，發揮示范引導作用。

針對文化產業出台有針對性的稅收優惠政策，王勇建議，對文化旅游、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產和文化裝備生產及文化消費終端生產等行業，實施房產稅和土地使用稅減免政策。

“建議參照國家對軟件產業、動漫企業及管道運輸服務出台的即征即退稅收優惠政策，對文化企業銷售其自主創作生產的文化藝術產品，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。”王勇說。

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