擴規模 優結構 陝西譜寫“三農”事業高質量發展新篇章

仲夏時節，陝西延安市南泥灣群山滴翠，徐徐微風納來清涼。這裡是中國農墾事業的發祥地，“自力更生、艱苦奮斗”的南泥灣精神正是在此扎根生長。

6月24日，陝西省農業農村重點項目推進會延安市南泥灣舉行。會前，來自全省各市區農業農村局及47個重點項目縣區農業農村局主要負責領導先后實地觀摩了千畝稻田高標准農田建設、湖羊養殖基地等六個南泥灣農業產業項目示范點，並進行了經驗總結交流。

“在‘十四五’規劃開局之年和全面推進鄉村振興的第一年，無論是全國大局、還是陝西使命。無論是戰略機遇、還是三農‘任務’。抓項目、促投資都有著特殊重要的時代背景和歷史意義。”會上，陝西省委農辦主任、省農業農村廳黨組書記、廳長孫礦玲的講話催人奮進，她要求各地切實增強抓項目、促投資的責任感和使命感，得到了與會人員的一致贊同。

“我們將以本次會議為契機，按照省廳的總體部署安排，認真總結，虛心學習兄弟縣區的好經驗、好做法，進一步統籌規劃、多元投入，強化科技支撐，努力建設‘旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好’的高標准農田，為提高農業生產能力、保障糧食生產安全做出更大貢獻。”寶雞市千陽縣農業農村局局長胡文志表示。

緊盯要害 推進綠色循環發展

位於南泥灣核心鎮區的千畝稻田建設項目。 人民網 麥文雄攝

自1941年三五九旅進駐南泥灣，與當地群眾發起向荒山要糧的戰斗，把“爛泥灣”變成了“好江南”以來，已過去80個年頭。

如今的南泥灣核心鎮區，千畝稻田建設項目正在如火如荼地進行當中。該項目建設內容包括高標准農田治理1800畝、稻魚綜合種養100畝，新修生產道路5公裡。項目通過高標准農田項目實施，農田基礎設施改善提升，全程機械化投入等舉措，水稻畝均單產提高30%，全鎮農業產業結構實現了質的跨越。一幅路成網，水成系，路路相通、渠渠相連的“陝北好江南”新圖景正在呈現。

“我們推行‘公司+農戶’模式，進行規模化、集約化經營，並積極推廣新品種、使用新技術，水稻平均畝產突破550公斤，效益達4000余元。同時，我們還發揮南泥灣的品牌優勢，發展稻魚、稻蟹混養示范，打造稻田景觀，實現了農旅有機融合，觀光農業收益從無到有，農民收入實現多元化，有效推動了鄉村振興。”項目示范點講解人員告訴記者。

據了解，為保障農業農村重點項目在投資方向上更趨精確，陝西省農業農村廳緊盯糧食安全、產業融合、綠色發展三個重點。要求各地落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，加大糧食生產政策扶持力度，強化種質資源保護利用。安排資金33.7億元，支持高標准農田、糧食單產提升、耕地質量保護，確保面積和產量隻增不減。

在推進綠色發展方面，陝西省農業農村廳加強農業綠色發展重大工程謀劃建設，安排資金15.2億元，支持農業綠色高質高效、有機肥替代化肥、黃河流域農業面源污染綜合治理，農業生態環境持續改善。

曾作為三五九旅旅部所在地的麻洞川鎮金盆灣村在全國久負盛名。在該村落地建設的金灣村高標准農田建設項目針對當地的土地鹽鹼化嚴重現狀，經過前期科學論証。通過河道清淤、土壤降水、土方回填及岸坡加固等綜合治理措施治理鹽鹼地500余畝，疏浚河道2公裡，清淤河道4公裡，平均土方回填厚度1.2米，徹底解決了土地鹽鹼化無法耕種的難題，治理效果非常顯著。

“通過項目採取的邊治理、邊耕種措施，治理一塊、交付一塊、耕種一塊，搶抓農事、不誤季節，徹底解決了多年來土地撂荒問題，切實增加群眾收入。下一步，我鎮將以藏糧於地、藏糧於技為指導，以建設玉米‘噸糧田’為目標，通過大壟溝、寬窄行、早播種、高密度、膜覆蓋等實用技術的綜合應用，行政綜合措施的有效保障，為國家糧食安全做貢獻。”項目示范點講解人員介紹。

資源整合 吸引頭部企業引領產業發展

位於南泥灣鎮馬坊村的金伯利農場，是南泥灣省級現代農業產業園重要板塊之一。項目採用“公司+合作社+農戶”的農民合伙人制經營模式，實現畝均產值突破2萬元目標，輻射帶動300余名農民就近就業，人均務工收入1.8萬元以上，計劃3年內培養專業種植合伙人300余名，人均年收入在20萬元以上。為現代農業發展提供了較好示范帶動作用。

金伯利農場內建設的現代化農業設施棚。 人民網 麥文雄攝

據了解，金伯利農場佔地3005畝，規劃總投資5.6億元。集合了IS節能溫棚、連棟溫棚、育苗智能溫室、番茄博物館等一系列西北地區設施農業先進技術。種植藍莓、草莓、有機生姜、櫻桃、番茄等高品質果樹，並實現周年生產、周年營銷、周年供應。”

“項目以美國‘金伯利’、‘南泥灣’農產品區域公共品牌為引擎。發揮大田作物示范區、高效設施農業示范區及產學研基地優勢，以市場為導向、以農民增收為目的，實現了效益最大化。對助力開發區農業產業轉型升級，帶動區域農民增收致富，打造黃土高原乃至西北地區現代農業科技試驗田具有重要作用。”示范點工作人員介紹。

今年以來，陝西省堅持“大企業引領、大板塊推進、高質量發展”，吸引了一批農業龍頭企業來陝投資興業。據悉，全省目前在冊縣級以上龍頭企業2058家、農民專業合作社6.3萬家、家庭農場9.4萬家、集體經濟組織近2萬家，諸多初具規模的經營主體已經具備相對較強的風險抵御能力。

孫礦玲表示，下一步，要引導龍頭企業重點開展精深加工、打造品牌、開拓市場，合作社要重點提升一產組織化程度，家庭農場和農戶重點提供土地、勞動力等基本要素，社會化服務組織重點做好全程服務保障，構建‘龍頭企業+合作社+農戶+園區’的現代化經營體系。

搶抓機遇 推動抓項目、促投資實現新突破

“當前，陝西省正處在攻堅‘一帶一路’、新時代推進西部大開發新城新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇疊加期，要抓住用好這些重大戰略機遇。把機遇轉化為項目、把政策轉化為投資，把支持轉化為發展動力。”孫礦玲在講話中表示。

近年來，陝西省以“3+x”為引領的農業全產業鏈加快發展，蘋果、設施農業實現千億產值，但總體仍存在不少短板和薄弱環節。

對標陝西省“十四五”目標任務，下一步，陝西還將以“鏈長制”推動產業融合，堅持創新型驅動。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，建立“產學研用”創新機制，促進科技、金融、產業、人才有機結合，安排一批補短板、“卡脖子”技術產業化項目，打造一批重點實驗示范站、推廣應用一批主推技術，不斷提升產業鏈競爭力。

土地出讓收入將是“十四五”時期農業農村投入的重要渠道，目前陝西省土地出讓收入用於農業農村的比例僅為1.7%。下一步，陝西省將抓緊制定相關細則，推動土地出讓收入佔比逐年提高兩個百分點。各市縣也要加快建立跨部門的土地出讓收入支農機制，完善收支核算辦法，確保比例逐年提高。

“抓好項目建設事關‘三農’全局，要以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當，矢志不渝抓項目，以更嚴要求、更實作風、更優服務，全力推動項目建設和投資增長邁上新台階，為全省農業農村高質量發展提供支撐。”孫礦玲說。