兩部門：嚴格查處向未成年人售煙違法行為 繼續加強電子煙相關監管

人民網北京6月21日電 （記者孫博洋）記者從國家市場監管總局獲悉，18日，國家市場監管總局和國家煙草專賣局聯合發布《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，要加大涉煙違法行為查處力度，更加注重預防為主、防治結合、綜合治理，有效保護未成年人健康成長。

部分商家受利益驅使 仍存在向未成年人售煙行為

據市場監管總局相關負責人介紹，前期，各級煙草專賣和市場監管部門主動作為、盡職履責，對中小學、幼兒園周圍的售煙網點、自助售賣機等售煙渠道進行了清理整治，查處了一批向未成年人售煙案件，尤其是持續清理整治電子煙線上銷售和網絡虛假違法廣告，有效治理電子煙改頭換面、變相銷售的市場亂象，保護未成年人免受煙侵害的工作取得了一定的成績。

該負責人表示，受利益驅使，有的商家將售煙實體店開到了中小學、幼兒園周圍等未成年人集中區域，增加了未成年人接觸、購買煙的便利性﹔有的商家借助自建網站、公眾號、小程序等網絡媒介引誘傳播、售賣煙﹔有的電子煙商家發布“酷炫”“健康”“時尚”虛假廣告引誘未成年人購買吸食﹔有的商家未張貼警示標志和落實身份証件核驗規定，存在向未成年人售煙的行為。如何及時解決出現的問題，有效保護未成年人身心健康，引起了社會各界的高度關注。 為此，國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局決定聯合開展專項行動。

據了解，此次“守護成長”專項行動主要工作目標為：一是要宣傳教育到位，加強售煙（含電子煙）網點法律宣貫，督促全面設置警示標志﹔二是要預防保護到位，分類完善中小學、幼兒園周圍（以下稱校園周圍）距離標准，落實售煙網點排查登記，加快違法網點清理﹔三是要查處監管到位，嚴格查處向未成年人售煙違法行為，持續加強網絡監測，加大違法行為打擊力度。

據悉，此次“守護成長”專項行動，自2021年6月15日始，至2021年9月14日止，為期三個月。專項行動共分為三個階段，宣貫動員階段（6月15日—6月25日）要求各地制定工作方案，召開動員會，明確監管重點，組織摸底排查﹔集中整治階段（6月26日—8月31日）要求各地對售煙網點實施全面檢查，強化后續監管，解決市場突出問題﹔總結提升階段（9月1日—9月14日）認真總結專項行動情況，探索建立健全未成年人保護長效機制。

三大任務“守護成長” 持續加強電子煙市場監管

據相關負責人介紹，本次“守護成長”專項行動提出了認真落實校園周圍不得設置煙草銷售網點要求、嚴格查處向未成年人售煙違法行為、持續加強電子煙市場監管等三個主要任務。

在落實校園周圍不得設置煙草銷售網點方面，《方案》要求要明確規范校園周圍距離的標准及測量標准，清理校園周圍存量售煙網點。《方案》要求，在2021年6月25日前，各地煙草專賣行政主管部門要全面排查校園周圍存量零售許可証持証戶，市場監管部門要加大對無証經營行為的查處力度，依法查處校園周圍的無証經營戶。

在嚴格查處向未成年人售煙違法行為方面，《方案》要求要落實警示標志設置和身份証件核驗規定﹔切實加強煙草市場日常監管，要完善12313煙草市場監管服務熱線運行機制，暢通舉報投訴渠道，綜合運用“雙隨機、一公開”監管和重點監管等手段，將校園周圍納入重點監管區域﹔同時要依法查處向未成年人售煙違法行為，堅持以案釋法、以案示警、形成震懾。

同時，《方案》要求要持續加強對電子煙市場進行監管，逐步建立健全電子煙監管工作體系，提升監管效能，規范電子煙生產經營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復燃”﹔並持續加強互聯網渠道管控，落實國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局各項相關規定，全面清理互聯網改頭換面、變相銷售電子煙行為及虛假違法廣告。

《方案》還要求各地煙草專賣行政主管部門要約談電子煙企業和互聯網企業，壓實主體責任，防止互聯網領域電子煙對未成年人的侵害。

《方案》還指出，要引導電子煙實體店合法規范經營。各地煙草專賣行政主管部門要全面排查電子煙銷售網點，登記建檔。清理整治校園周圍違法銷售網點和自動售賣設備，依法查處向未成年人銷售電子煙違法行為，切實保護未成年人合法權益。

該負責人表示，下一步國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局將加強與相關部門的協同配合，共同做好專項行動方案的貫徹落實工作，著力解決向未成年人售煙等突出問題，更好守護未成年人健康成長。