繃緊安全弦 過個安全年（來信與訪談）

1月10日，山東棲霞笏山金礦發生爆炸事故。經過緊張救援，截至1月28日，11名被困人員成功升井，10人遇難，1人仍在搜救中。這次事故又一次敲響了安全生產的警鐘。

1月27日，針對此次事故，國務院安委辦對山東省人民政府進行安全生產約談，要求山東省各地區、有關部門和礦山企業深刻吸取事故教訓，樹牢安全發展理念，明確礦山安全監管各部門職責，以最嚴責任、最硬措施抓好各方面各環節工作，決不能以犧牲安全為代價謀求一時一地、一企一礦的發展。

歲末年初，很多企業都進入完成年度生產計劃的關鍵時期，安全生產問題更加凸顯。此外，隨著人流、車流、物流增加，城鄉供暖供氣、用火用電需求旺盛，群眾出行以及聚會、集會活動增多，這些因素都使安全生產面臨較大挑戰。廣大讀者對這一問題高度關注，來信呼吁各地各部門舉一反三，壓實安全生產責任，強化風險隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故發生，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

與往年相比，受疫情、天氣等不利因素影響，安全生產不穩定不確定因素明顯增多，防控重大安全風險任務更為艱巨繁重

2020年11月6日，吉林長春市一處在建工地發生爆燃事故，共造成5人死亡1人受傷。2020年12月19日，黑龍江安達市萬寶山園區海納貝爾化工有限公司發生爆炸著火，造成3人死亡、4人受傷。2021年1月14日，河南駐馬店市一家化工企業員工在水解保護罐內作業過程中感覺不適，施救中先后7人中毒窒息，造成事故企業副總經理在內的4人死亡……近期，多起生產安全事故引起社會廣泛關注。“安全生產必須做到‘萬無一失’，否則有可能導致‘一失萬無’。歲末年初，一些企業為趕工期加快生產。越是這個時候越要對安全提出更嚴格的要求，確保將安全責任落實到每個環節、每個崗位。”遼寧大連市讀者張緒雯說。

“歲末年初，歷來是生產安全事故易發多發期。與往年相比，今年受疫情、天氣等不利因素影響，安全生產不穩定不確定因素明顯增多，防控重大安全風險任務更加艱巨繁重。”應急管理部相關負責人說。

建筑領域搶工期、超進度施工，是讀者反映較多的突出問題。據應急管理部數據統計，近三年春節前后兩個月，建筑施工發生較大事故25起、死亡92人。

“安全生產責任不落實，一味地搶進度、趕工期，稍有不慎就可能引發事故。”應急管理部相關負責人舉例介紹，2019年1月，浙江東陽一建設工地發生坍塌事故。該事故中，建設單位將310天合理工期壓縮成210天，並設置工期提前獎，鼓勵施工單位搶工期。當地監管部門多次檢查發現安全隱患並要求整改，但施工方在隱患未消除情況下擅自進行混凝土澆筑作業，導致屋面架構坍塌，造成5人死亡、5人受傷。

還有讀者來信反映，一些小超市、雜貨店、電動車經營店等“三合一”場所的電氣老化、雜物亂堆，人員住宿場所也沒有落實防火隔離措施，容易引發火災事故。對此，應急管理部相關負責人表示：“今年各地倡導就地過年，一些店鋪老板可能會認為這是商機，一門心思忙經營甚至大量囤貨。越是如此，越要重視安全，不可掉以輕心。”

一些地方和部門在安全生產責任落實上有很大差距，是近期事故多發的主要原因

2020年12月4日，重慶市勝杰再生資源回收有限公司在一煤礦回收設備時發生重大火災事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經濟損失2632萬元。

“調查發現，煤礦未按上報的回撤方案組織回撤作業，隱瞞了已將井下回撤工作交由回收公司組織實施的事實，且在上報的回撤方案中未將井下水泵列入回撤設備清單，但實際對水泵進行了回撤，這是典型的企業主體責任落實不到位。”中國安全生產科學研究院副院長魏利軍說，“而且，勝杰回收公司不具備煤礦井下作業資質，井下設備回撤作業現場管理混亂，當地有關部門監管責任缺失。”

“一些地方和部門在安全生產責任落實上有很大差距，是近期事故多發的主要原因。”應急管理部相關負責人以礦山安全為例，明確表示：“當前，礦山違法違規問題突出，主要表現為違規承包、以包代管。有的礦業企業對承包單位重大事故隱患不檢查、不制止，安全主體責任長期懸空。再加上近期煤炭供需局部偏緊，煤價持續高位運行，一些礦井可能受利益驅動，冒險超強度開採作業，極其容易引發事故。”

“在多起安全生產事故的調查中，我們發現，造成事故的主要原因是企業主體責任落實不到位，重生產輕安全。一些企業多層級管理，責任落實層層遞減，致使制度措施和現場管理‘兩張皮’。”魏利軍認為，2020年4月，國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，重點聚焦風險高隱患多、事故易發多發的煤礦、非煤礦山、危險化學品等行業領域組織開展安全整治，“但一些地區和部門把專項整治行動等同於一般性安全檢查，沒有真正查擺剖析系統性、深層次問題，也沒有從根本上制定制度措施”。

此外，作為傳統高風險行業，2020年化工安全形勢相對穩定，但近期出現了一些苗頭性問題，尤其是危化品儲運環節重大風險不容忽視。“去年以來，危化品儲罐泄漏著火或爆炸事故時有發生，反映出企業對重點環節、重點場所安全風險辨識存在漏洞，管控不到位﹔對外來承包商管理不嚴格，作業人員違規違章操作等突出問題。”中國石化聯合會安委辦主任稽建軍表示，歲末年初，化工行業供需兩旺，必須盯緊重要崗位、重點環節和關鍵人員，著力加強設備設施巡查檢修，嚴格落實各項風險管控措施。

著力壓實地方黨委政府領導責任、行業部門監管責任、企業主體責任，切實有效防范化解安全風險

安全重於泰山。1月13日，國務院安委辦、應急管理部召開歲末年初全國安全防范工作視頻會議，深入分析當前安全生產形勢，部署加強安全防范工作，要求針對歲末年初和節日特點，舉一反三強化危化品、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業領域安全防范，嚴防事故發生。

一段時間以來，國務院安委辦、應急管理部多次專題研究部署，積極推動疫情防控常態化條件下，創新安全監管方式方法，著力壓實地方黨委政府領導責任、行業部門監管責任、企業主體責任。各地區各部門全面排查各類風險隱患，尤其是對礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、道路交通和水上交通等重點行業領域進行專項檢查，對大型商業綜合體、賓館飯店、歌舞娛樂和城中村、門店房、“多合一”等高危場所和“小場所”加強消防安全檢查，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，徹底治理一批重大安全隱患，堅決遏制群死群傷生產安全事故發生。

“安全事故往往帶有突發性、意外性、復雜性的特點，看似防不勝防，實則萌生於日常被忽視的隱患、潛藏於不負責任的細節。”陝西省咸陽市讀者姚平說，“各地各行業特別是煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、燃氣、冶金等行業，要深入開展安全生產集中整治，認真排查安全隱患，堅決糾正違法違規行為，堅決遏制重特大事故。”

“企業要切實肩負起安全生產主體責任，及時發現和解決安全生產中出現的各類問題，特別是對危險區域、重點部位、薄弱環節加強特殊管理，查隱患、堵漏洞，反事故、禁違章。”浙江省湖州市南潯區雙林鎮公共事業服務中心副主任戴國梁認為，“一旦相關環節、工序上出現違章行為，予以從重處罰並進行責任倒查，倒逼抓好安全生產工作。”

福建省龍岩市讀者童其君表示，相關監管、執法部門也要統籌好安全和發展的關系，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，並且加大投入，下硬功夫，在煤礦、危化品、道路運輸等方面，抓緊規劃實施一批生命防護工程，積極研發應用一批先進安防技術，切實提高安全發展水平。

應急管理部相關負責人表示，安全生產工作千頭萬緒，必須抓住關鍵、抓住重點。這就需要嚴格落實安全生產責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，把壓力傳導到位，把責任落實到位。同時，堅持抓重點、重點抓，盯緊重點領域、重點行業，對每一個企業、每一個項目、每一個環節都逐一過篩子，存在隱患的及時警醒，整改不力的絕不放過，屢改屢犯的嚴懲不貸，從而真正把責任壓實，把隱患消滅在萌芽狀態，切實有效防范化解安全風險，為人民群眾度過一個歡樂平安的春節、為“十四五”開好局起好步創造良好安全環境。

《 人民日報 》（ 2021年02月01日 第 08 版）