為“就業池”注入活水

興盛德藥業生產車間。本報記者 趙楊博攝

市縣兩級成立穩就業工作專班﹔開啟“雲服務”，累計減免養老、失業、工傷三項社保費2.01億元﹔多渠道累計征集發布崗位信息4萬余個，全市開展線上線下各類招聘會115場次……今年以來，面對復雜多變的經濟形勢和常態化疫情防控，銅川市人社部門緊扣穩就業目標，不斷完善就業創業政策體系，突出保障重點群體就業，穩定就業存量、擴張就業增量，為“就業池”不斷注入活水。

穩定存量

“我們公司沒裁過一個人！”

“丟啥也不能丟工作！”今年50歲的張淑娥常念叨著。自從丈夫去世后，她就成了家裡的頂梁柱。孩子要上學，家裡的老人要看病，裡裡外外都得她操心。

2018年4月，張淑娥進入位於銅川高新技術產業開發區的陝西興盛德藥業有限責任公司（以下簡稱“興盛德藥業”），在“淨選”工序工作，就是把收購來的中藥材篩掉雜質。在這個崗位上，張淑娥干得踏踏實實，每個月有3000多元的收入。

今年年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶，聽說很多企業停工了，張淑娥心裡直犯嘀咕，“自己的這份工作能保住嗎？”

興盛德藥業共有371名員工，其中三分之一的一線員工都和張淑娥一樣，來自周邊村子，平均年齡45歲。

很快，張淑娥打消了疑慮。作為疫情防控重點保障企業，凡是疫情期間能來上班的員工，興盛德藥業按照平日工資的2倍到3倍發放工資﹔不能趕來上班的，也按照平日工資的一半發放。

“在疫情期間，我們公司沒裁過一個人！”興盛德藥業人力資源部部長王銀龍說，“這是企業應該承擔的社會責任。同時，在人員招聘、復工復產等方面，銅川市人社等部門給予了我們極大支持，切實幫助企業渡過難關，也為企業穩就業促發展帶來了信心與保障。”

在王銀龍的辦公桌上，一張2020年申領政策補貼明細表引人注目，上面詳細標注著：就業穩崗補貼已到賬129萬元，職工社保補貼已到賬29萬元，疫情穩崗補貼已到賬35.5萬元……各項補貼總計300萬元。

今年以來，銅川市先后出台了《關於積極應對疫情進一步促進返鄉人員就業創業的若干措施》《銅川市職業技能提升行動實施方案》等20多個文件，涵蓋了促進就業再就業、實施就業援助、加強職業技能培訓和加強就業服務指導等方面。目前，全市累計減免養老、失業、工傷3項社保費2.01億元﹔主動對接500多家企業發放穩崗補貼1.89億元、社保補貼362萬元、崗位補貼187.8萬元﹔劃撥3515萬元開展了3.66萬人的職業技能培訓，切實穩定就業存量。

擴張增量

供需對接一線牽

陝西普瑞達康環保科技有限公司主要從事公共區域節水型器具、照明空氣淨化器等的生產和銷售。2019年，公司入駐銅川創業大街后，銷售額達到150萬元。隨著市場的開拓，企業發展壯大，急需補充“新鮮血液”。

今年5月，銅川市人社局主動上門宣傳政策，引導該公司在“銅川雲就業”、“銅川人社”微信公眾號以及銅川市人社局官網等渠道發布招聘信息。

很快，一沓簡歷擺上公司總經理李前進的辦公桌。經過精心篩選，最終，4名員工入職。2019年大學畢業的姚志磊就是其中的一員。在家門口就找到了理想的工作，姚志磊決定不去外地了。

今年以來，銅川市人社局多渠道累計征集發布崗位信息4萬余個，組織開展“百日千萬”網絡招聘行動暨第七屆大中城市聯合招聘高校畢業生行動，開展各類招聘會115場次，實現人崗精准匹配對接。同時，對標產業發展需求和新就業形態，靈活引才方式。

此外，銅川還開發“淘就業”線上招聘服務平台，平台集聚公共人力資源服務機構力量，可高效便捷地服務企業招聘和勞動者求職。而在線下，銅川建成市人力資源市場，提供公共人力資源服務、人才招聘、人事代理、勞務派遣、服務外包、人才測評、教育培訓、管理咨詢等服務，有力促進全市人力資源產業化步伐。

創新創業

從一粒種子到一片森林

從2個人發展到100人的團隊，從1個月銷售額不過萬元到今年已突破7000萬元，需要多長時間？陝西知行天晟網絡科技有限公司創始人賈亮用5年時間實現了願景。

2015年，賈亮萌生創業想法，但方向不確定。當年，他參加了銅川市大學生電子商務培訓班，瞅准電商風口，拿著項目企劃書通過面試后，他注冊成立了陝西知行天晟網絡科技有限公司。公司專注於“農特產電商”及“農產品供應鏈”兩大業務模塊，入駐銅川市大學生創業孵化園。

“其實，這個培訓班是為創業孵化園儲備人才開設的，他們就是孵化園的‘種子選手’。” 銅川市大學生創業孵化園園區運營總經理魯愛芹說。

在這裡，賈亮的公司享受著兩年內免費的辦公用房、辦公桌椅、水電、網絡和創業政策咨詢、創業培訓、創業指導、創業補貼辦理、創業項目推薦、財務代理、法律咨詢、工商等服務，公司發展勢頭迅猛。

“就是要幫助創業者認知創業，深度體驗創業，實現創業願景。園區要始終保持創新活力，做創業者背后的創業者。”魯愛芹就像一位家長，精心呵護著在園區中成長的“苗木”。

從一粒種子到參天大樹，從參天大樹再到一片森林，僅今年前11個月，銅川市大學生創業孵化園就入駐企業30家，累計入駐企業376家，吸納帶動就業2163人。

為點燃創業激情，今年以來，銅川率先在全省開展“政府+銀行+擔保公司”創業擔保貸款工作模式，增設返鄉人員創業擔保貸款中心，全年發放創業擔保貸款3.27億元，扶持1040名人員創業，吸納帶動就業3120人。新建鎮級標准化創業中心14個，認定市級創業孵化基地10家。銅川通過創業大街、大學生創業孵化園、創業孵化基地、標准化創業中心建設，已形成“政府+平台+創業者”和“互聯網+”的創新創業服務新模式。在鞏固省級創業型城市創建成果的基礎上，銅川正在向創建國家級創業型城市道路上大步邁進。