出門不遠“好辦事”

臨近傍晚，天色慢慢暗淡下來。西安市灞橋區市民中心大廳，人也漸漸稀少了。

45歲的趙琳拿著身份証、銀行卡等証件，平靜地坐在大廳沙發上等待叫號，准備辦理養老保險、醫療保險等業務。不過，當天下午早些時候，趙琳心裡卻平靜不下來，“一想起自己這些繁瑣事，都會覺得很麻煩，不知道該怎麼辦。”

因為戶籍與此前工作所在地不同等原因，趙琳特意來此辦理關系轉入業務。“工作人員也不嫌我煩，很專業很耐心地給我解釋清楚，讓我們這些來辦事的人心裡感覺非常溫暖。”

這是西安市打造“15分鐘政務服務圈”的一個縮影。在接受採訪的多名政務服務中心工作人員看來，服務大廳所輻射的范圍和效率始終有限，為了提供更加貼心的服務，西安市多個區縣已開始探索將政務服務資源“下沉”街道（社區）。

事項“下沉” 出門“就近辦”

12月7日，在西安航天基地啟航路社區便民服務站，工作人員劉麗麗向記者介紹著上個星期剛搬來的兩台自助業務辦理終端機。“一個是稅務，一個是工商。比如您要辦理營業執照，隻要帶上身份証，從頭到尾在這一台機子上就可辦理。”

這個剛剛正式投用沒幾天的便民服務站，成為西安航天基地行政審批服務局將服務觸角向下延伸的重要載體，“下沉”至此的服務事項也為社區百姓帶來了更為便捷的服務。

“以前還說是15分鐘服務圈，其實根本用不了15分鐘，現在出門走幾步路就可以在社區辦理，更加方便了。”家住附近小區的王先生說。目前，該服務站不僅可辦理工商登記、稅務登記以及“一網通辦”高頻事項，同時提供業務咨詢、行政審批服務局綜合受理業務轉辦、“一件事一次辦”以及其他幫辦、代辦服務。

“將事項下沉至社區辦理，目的就是離群眾更近一點，讓百姓可以就近辦事。”西安航天基地行政審批服務局副局長朱岩表示，通過在街道（社區）建設更多便民服務站這樣的載體，可以進一步織密服務網格，從而大大提高群眾就近辦事的效率。

為進一步實現“就近辦”，西安市通過整合利用現有各類基層服務場所，推動公民個人事項向街道（社區）下沉，指導各區縣、開發區採取委托受理、遠程審批等方式，將部分人社、衛健、民政、公共服務等事項下沉辦理。

據統計，目前在西安，70%的公民個人辦事事項已基本實現就近能辦、多點可辦。雁塔區、未央區等通過授權委托、派員進駐等形式，將公民個人事項下沉至街道或有條件的社區辦理，將13個企業開辦事項下沉到街道便民服務中心辦理。

多方推進 實現“方便辦”

“下沉”至街道（社區）的事項看似簡單方便，但其背后的支撐卻沒有那麼簡單。

在西安市灞橋區政務服務中心副主任劉新紅看來，為了給企業和群眾帶來良好的辦事體驗，灞橋區政務服務中心與各窗口單位齊心協力搭建便民服務連心橋，通過採取職能事項劃轉或者窗口進駐市民中心的形式，實現“優化政務服務，提高辦事效率”的目標。

這個時候，頂層設計就顯得尤為關鍵。其實，西安市近年來已出台一系列關於政務服務的制度性文件，包括《打造城市社區“15分鐘政務服務圈”實施方案》《西安市基層便民服務中心（站）標准化建設指導意見》《關於深化“15分鐘政務服務圈”建設 著力打造“民有所呼、我有所行”服務品牌實施方案》等，通過推進四級政務服務體系建設，讓企業、群眾感受到辦事方便。

11月27日，在西安市行政審批服務局組織的一場全市“15分鐘政務服務圈”建設現場觀摩會上，多名來自各行各業的“改革體驗官”近距離體驗了一把政務服務的“西安效率”。

“在這裡能夠切實感受到智能化、高效率的政務服務，個人體驗也很舒心。”“改革體驗官”師小東說。“15分鐘政務服務圈”建設工作啟動以來，西安市已提升改造448個便民服務站點，新建25個政務服務驛站，培育154個“15分鐘政務服務圈”建設示范點。

為更好實現“方便辦”，西安市新建的政務服務驛站，實行工商、稅務、城管、衛生等10余個部門聯合辦公，並提供多項政務服務。在離家隻有400多米的新城區長樂西路街道便民服務中心，市民郭和霖短短幾分鐘就辦完了業務。“這個便民服務中心建成后，附近群眾辦事方便多了。以前買個天然氣我要坐7站公交車，現在走路隻需5分鐘。”

完善機制 確保“舒心辦”

回想起以前辦理施工許可証等事項時，在西安工作多年的王崎東坦言確實比較麻煩，前前后后要往政務大廳跑好幾趟。不過，前段時間發生的一件事，卻改變了他以往的認知。

原來，通過曲江新區“政+”助跑團提供的上門服務，不到1天時間，王崎東辦理營業執照就完成了。這讓他直呼效率高，“真是省時又省心”。曲江新區在“金鑰匙流動服務驛站”基礎上打造“政+”助跑團，不僅提供各類代辦服務，還運用“線上綠色通道”“雲審批”等技術手段，開展上門服務，讓企業“不出門就能辦成事”。

不僅如此，西安市還不斷完善代辦機制，建立市、區縣（開發區）、鎮街三級代辦服務體系，組建代辦員隊伍，已累計為企業、群眾提供幫辦代辦服務30余萬次，同時，對行動不便和特殊群眾提供“上門服務”，對身處異地群眾提供“幫辦服務”，由“群眾跑”轉化為“代辦跑”，積極打通便民利企服務“最后一米”。

今年6月，西安國際港務區上線我省首個政務服務幫辦代辦平台，為企業、群眾提供前期咨詢和事項代辦服務，避免企業、群眾“多次跑”“折返跑”。打開西安國際港務區政務服務網及相關微信公眾號，都可以進入線上平台。需要辦事的群眾，通過工作人員全程線上輔導，一鍵就能開啟幫辦代辦服務。

“打造‘15分鐘政務服務圈’的關鍵，就是要注重發揮好行政審批部門、街道（社區）、平台等各自作用，通過上下聯動、協同發力，為群眾提供更加便捷高效的政務服務。”西安市行政審批服務局相關負責人表示。