家暴從來不是“家務事”

《陝西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》為受害者撐起了一把保護傘。本報記者 李旭佳攝

“反家暴，我們在行動！”西安市未央區百花村社區婦女兒童之家經常通過各種方式宣傳反家暴知識。本報記者 李旭佳攝

8歲的劉欣穎向記者展示自己在反家暴活動中的獲獎作品。本報記者 李旭佳攝

“你要是敢和我離婚，你信不信我殺了你全家！”

“他是喝多了酒才打你的，娃都這麼大了，再忍一忍。”

“他就是太愛你了才會控制欲比較強，你理解一下嘛。”

……

近年來，一些惡性家庭暴力事件時有發生，讓許多家庭因此墜入深淵，更牽動著社會公眾的心。我省在推行《實施辦法》中有哪些亮點？應該如何利用法律武器對家庭暴力說“不”？記者近日進行了採訪。

痛！

家暴的傷害和影響，遠超我們的想象

四川金川網紅女孩拉姆在直播時，被前夫潑汽油焚燒3個小時面目全非，掙扎16天后不幸離世﹔山東23歲女孩方洋洋因不孕遭公婆和丈夫輪番毆打虐待致死，離世時僅有30多公斤﹔河南商丘女子楊寧不堪家暴，選擇從二樓窗戶跳下逃生導致截癱……

據全國婦聯統計，在我國2.7億個家庭中，約30%的婦女遭受過家暴，每年有15.7萬婦女自殺，其中60%自殺是因為家庭暴力。

家暴，已經成為近年來的高頻詞。自《反家庭暴力法》實施以來，越來越多受暴者勇敢為自己發聲，家暴受害人自我保護意識提高，司法機關對家暴處置能力增強，惡性家暴案件數量降低。

全國派出所共參與調處化解家庭矛盾糾紛825萬余起，有效預防制止家庭暴力行為617萬余起。截至去年12月底，全國法院共發出5749份人身安全保護令，《反家庭暴力法》實施4年來成效顯著。

“家暴隻有0次和無數次的區別，原諒了第一次，就會出現N次。受暴者想要逃離家暴生活並不簡單，大多數受暴者仍然會選擇退縮和認命，這樣不僅不能解決問題，還會導致施暴者變本加厲。”12月1日，省婦聯婦女兒童維權服務中心工作人員告訴記者，2019年全國婦聯共收到36002件家暴投訴，比2017年下降約18%，來我省婦聯投訴家暴的人數也明顯降低。

缺乏統一實施細則，法院審判過於嚴格，基層公安部門的執法力度有待加強，家暴取証難、舉証難……雖然成績顯著，但當下《反家庭暴力法》還存在一些尚待完善的問題。

我省《實施辦法》中有哪些突破呢？“《實施辦法》明確了社會各方面的責任，讓大家明白家事也需國法管。剛性的法有了，在實施過程中也要注重剛性與溫情相配合。比如，公安機關對加害人出具告誡書或者法院開出了保護令，婦聯和居委會應做好對當事人的心理撫慰、家庭關系調試工作。”省婦聯副主席楊樂告訴記者，剛性的法、字面上的法，如何變成生活中的法、執行中的法，還有很長的路要走，這不僅要靠司法機關嚴格執法，更需要提升全社會的文明意識。

護！

向家暴說“NO”，“娘家人”為幸福護航

在省婦聯婦女兒童維權服務中心，挂著一面“予弱者以希望，得正義予婦女”的錦旗，落款為“從家庭暴力中解放出來的婦女”。這是受暴者高女士送來的。

據了解，高女士與張某經人介紹結婚，后因雙方感情不和長期分居，矛盾加劇，引發張某不斷對高女士實施家庭暴力。某日，高女士被張某用鐵棍將頭部打傷，縫合7針，遂到省婦聯求助。接訪后，省婦聯立即致電轄區派出所，同時指派志願律師向高女士提供法律援助。

“我們了解到離婚是高女士20多年來最大的心願，便聯合公安部門、執業律師等力量共同努力，最終張某同意解除婚姻關系，並支付給高女士5000元傷害賠償，家中兩套房屋雙方各擁有一套。”省婦聯婦女兒童維權服務中心工作人員告訴記者，辦理完離婚手續后，高女士專程送來錦旗。

近年來，全省各級婦聯組織發揮“聯”字優勢，主動跟進立法進程，不斷推動完善維護婦女兒童權益的各項法規、政策和措施，對家庭暴力行為零容忍，構筑起反對家庭暴力的堅強防線——

打好主動仗，讓反家暴的法律體系枝繁葉茂。成立全省維護婦女兒童權益協調領導小組﹔推動省高院在全省基層法院試點實施家庭暴力案件“人身安全保護令”﹔與省民政廳聯合將受暴婦女的安全庇護納入民政救助服務﹔推動省司法廳將家庭暴力受害者請求賠償或補償納入法律援助范圍﹔與省公安廳聯合將家庭暴力的報警投訴納入基層公安機關和110的受理范圍。

佔領主陣地，家暴發生時“娘家人”堅強守護。建立健全全省五級信訪網絡，縣以上婦聯全部開通12338維權服務熱線﹔全省建立婦女兒童維權服務機構2496個，招募各級專業維權志願者1.5萬人﹔累計評樹平安家庭等各類特色家庭150多萬戶﹔拿出2500多萬元向遭受傷害的貧困婦女兒童實施救助，並建設標准化婦女兒童維權服務中心72個，發揮全省2萬多個村(社區)婦聯及35萬專兼職婦聯工作隊伍作用。

“家庭雖然是私人領域，但並不是法外之地。《實施辦法》讓預防和依法處置家庭暴力更具體、更有效、更具操作性，對於保護家庭成員特別是婦女兒童的合法權益，構建沒有暴力、平等溝通、和睦相處的家庭關系和公正法治、文明進步、和諧穩定的社會環境具有深遠的意義，進一步彰顯了黨和政府尊重和保障人權，反對家庭暴力的堅定立場和一貫主張。”省婦聯主席龔曉燕說。

聯！

反家暴是全社會共同的責任

“《實施辦法》從立法層面對社會組織參與反家庭暴力工作作了明確規定，讓我們更有信心。”12月2日，陝西省婦女理論婚姻家庭研究會秘書長王延萍告訴記者。

1996年，陝西省婦女理論婚姻家庭研究會開通了我省第一條婦女熱線﹔2001年開通“家庭暴力預防輔導專線”﹔2010年在西安市蓮湖區法院成立全國首個反家暴社工站，協助各級婦聯為近3萬余人次受害婦女提供社工輔導、心理咨詢、法律援助、危機干預等公益專業服務。

“我們還通過實施‘童享零家暴’小額基金、‘家庭暴力零容忍社區’宣傳教育等工作參與家庭暴力防治。”王延萍說，家暴受虐者不只是女性，還有很多弱勢群體也應受到關注。

反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任。《實施辦法》明確規定，可以通過購買服務、項目合作等方式，支持符合條件的社會工作服務機構等社會組織開展心理健康咨詢、家庭暴力預防知識教育、家庭暴力受害人庇護等救助服務。

作為我國最早進行反家暴研究的社團組織之一，陝西省女法律工作者協會自1995年成立以來，通過實施法律援助項目、參與立法調研、提交立法修法建議等方式參與和推動反家暴工作。

“今年以來，協會開展各類線下普法宣傳100余場，還探索通過微信、抖音等新媒體普法手段，開展逐條釋法解讀，宣傳效果很好。”全國人大代表、陝西省律師協會副會長、陝西省女法律工作者協會會長方燕說。

法律的生命在於實施，法律的權威在落實。

“加大普法宣傳，讓反家暴法深入人心，做到人人知法、懂法、尊法、守法、用法，充分利用法律反對家暴，維護受害人合法權益。同時要加大對執法部門的責任落實與監督，讓執法部門嚴格執法，確保《實施辦法》真正落到實處。”在方燕看來，不僅要加大對家暴案件受害人的法律援助力度，更要讓他們實實在在感受到法律不僅有力度，而且有溫度。