陝西延安：做好黃河流域生態保護 打造群眾致富的生態銀行

“延河流水光閃閃，戰士飲馬走河邊……”一曲《延河的水》，唱出了人們對延安歲月的美好記憶，也唱出了“巍巍寶塔山、滾滾延河水”的壯美景象。然而有一段時間，延河成為了黃河泥沙的主要輸送河流。滾滾延河、滾滾泥沙成了延安生態環境最真實的寫照。

近日，記者來到地處黃河重要支流之一的延河下游的延安市延長縣，行走在延河岸邊，河清、岸綠、堤美成為了延河最美的畫面。從往日的泥沙河到如今的景觀河，從以往泥沙滾滾的延河變成延河入黃口“延河清，黃河渾”的場景，在延安的生態保護中我們似乎能找到答案。

退耕還林 讓“生態綠”成為延安名片

延安位於陝北黃土高原丘陵溝壑區，是中國革命聖地。歷史上的延安曾是“水草豐茂、牛羊塞道”的富庶之地，后來由於過度放牧、屯墾和戰爭等多種原因，林草植被遭受毀滅性破壞，水土流失嚴重。

上世紀90年代，延安年入黃泥沙量佔入黃泥沙總量的1/6。“下一場雨，脫一層皮，累死累活餓肚皮”是當時延安老百姓生活的實狀。

“延安用20年的時間，退出了一片片青山，還出了一窪窪綠地，延安山川大地披上了層層綠裝，過去‘黃中找綠’，如今‘綠中找黃’。”在接受人民網記者採訪時，延安市市長薛佔海介紹了延安退耕還林的成就。

如今在陝西延安，原本黃色的山體經過多年的植被保護已經披上了一層綠裝。鄒星 攝

據介紹，20多年來，延安市積極響應黨中央號召，大力發揚延安精神，率先在全國開展大規模退耕還林，掀起了一場轟轟烈烈、波瀾壯闊的“綠色革命”，從1998年吳起縣首開全國封山禁牧先河，到1999年在全國率先開展大規模退耕還林成為最早試點，再到2013年在財力十分緊張情況下自籌資金13億元再次率先在全國啟動實施新一輪退耕還林，將25度以上坡耕地全部退耕還林還草。延安始終堅持人工綠化與封山禁牧相結合，梁峁溝坡窪統一規劃，山水田林路綜合治理，整體規劃、分步實施，群策群力、投工投勞，變“兄妹開荒”為“兄妹造林”。

薛佔海告訴記者，近年來，延安累計完成退耕還林面積1077.5萬畝，佔全國退耕面積的2.1%、陝西省的26.7%，森林覆蓋率由33.5%提高到52.5%，植被覆蓋度由46%提高到81.3%，陝西綠色版圖因此向北推移400公裡，延安被譽為全國退耕還林第一市。

當然，退耕還林在延安市全面實施后，如何確保能退得下、還得上、穩得住、不反彈，成了擺在延安人民面前的兩難選擇。

2008年，延安子長縣率先打響了治溝造地戰，全市隨后逐步推行，到2018年11月底，延安治溝造地197個子項目全部竣工，累計完成高標准農田4.36萬畝，新增耕地面積11.77萬畝。不僅有效增加了高標准農田面積，耕地更加集中連片，而且建成的溝壩地地勢平坦寬闊、水肥條件好、蓄水保墒，耕地產能得到大大提高。

隨著治溝造地工程的實施，逐步落實了山、水、林、田、路、壩為一體的生態保護修復系統治理，結合“碧水、藍天、青山、淨土”四大保衛戰，延安進一步提升了生態環境承載能力，綠水青山隨處可見，極大改善了人居環境。

在安塞區高橋鎮南溝村，當地在治溝項目區利用山水林田湖的自然美景，大力發展旅游業，2017年旅游收入達到1200萬元。

寶塔區南泥灣通過治溝造地項目，大力發展水稻種植，使水稻面積由原來的幾百畝增加到2000畝，再現了當年南泥灣“一川稻田綠，萬頃金波涌”的景象。2018年，南泥灣全年接待游客50萬人次，有效促進了當地旅游業的發展。“綠水青山就是金山銀山”在這裡得到了最好的詮釋。

生態改善推動環境質量持續提升，年降雨量由300多毫米增加到550毫米以上，年入黃河泥沙量由2.58億噸減少到0.31億噸、下降88％，累計治理水土流失面積1.56萬平方公裡、減少23%，揚沙天氣數減少到原來的十分之一，城區空氣質量優良天數達到323天，“蔚蔚藍天”成為延安的一張靚麗城市名片。

抓水治理最末梢 讓污水不入黃河

“以前這裡的面貌，隻能用臟亂差來形容，居民平常使用的生活污水，順著溝道直接倒下去，一到夏天惡臭熏天。”72歲的房勇是延長縣七裡村街道寺家河口村居民，算上今年，房勇搬來這裡已經是第51個年頭了。看到近兩年延河治理給村子帶來的變化，房勇贊不絕口。 “現在，家家戶戶都安裝了污水排放管道，臭水溝不見了，河水變清了，村裡的環境變美了，日子也變好了。”

延安市延長縣出資設立污水管網，用鐵皮包裹的污水輸送管道遍布在縣城的溝溝道道裡，力爭讓污水不入溝，保証延河清澈。鄒星 攝

沿著寺家口村的溝道一路前行，隨處可見白鐵皮包裹的粗管道，當地干部告訴記者，這是當地的污水收集管道，裡面是污水管道，用防凍材料包裹防止冬季結冰，外層用鐵皮保護，居民隻要將生活污水倒入自家門口的污水收集口，污水就順著管道輸送至延河箱涵，再由箱涵輸送至污水處理廠處理。

“目前我們的污水收集率已經達到90%以上，經污水處理廠處理后由劣質五類水達到一級A類排放標准，保証污水不入延河不入黃河，河岸三季有花。”延長縣河長辦公室副主任段軍輝說。

為深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，2018年，延安市延長縣確定實施縣城區雨污分流改造工程這一重大環保項目，預計總投資9758.43萬元。截至目前，已完成了11條溝道的截污工程和6個片區的雨污分流改造工程。縣城區11條溝道雨污分流后的污水以及延長縣5萬多居民的生產生活污水全面接入分流管網，輸送到污水處理廠處理達標后再排放。

“作為貧困縣，拿出近一個億治理污水，並非易事。但無論花多少錢，都要保証延河清著向黃河交水。”延長縣住建局局長高懷應說，“通過幾年的治理，溝裡的水清了，延河的水質也有明顯的提高。”

2017年以來，延長縣堅持“變無水為有水，變死水為活水，變臟水為淨水”的工作思路，累計投資2.98億元。先后實施了防洪、河道清淤、污水箱涵、水景觀、河灘公園、節水灌溉、淤地壩等九大工程，截至目前，已解決6村2500戶居民汛期出路難，河道臟亂差問題，解決1000余畝大棚及果園的灌溉問題，保障1200多村民增產增收，徹底改變了延河流域的生態環境。

延安市宜川縣於2012年啟動晉陝峽谷綠化工程，分年度連續實施，累積完成造林總面積8.5萬畝，北至宜川與延長交界處、南至縣川口，總長度約26公裡，完成投資1.5億元，初步形成了"四季常青，三季有色"的景觀效果，達到了治理目的。

宜川縣林業局局長吳大洋告訴記者，該項目的實施針對晉陝峽在山勢陡峭、土層淺薄、土壤貧瘠、氣候干旱、免害嚴重等特點的石質山地造林探索出一條有效的治理途徑。通過治理，壺口景區周圍山體披上了綠裝，初步形成了景觀效果，避免泥水直接流入黃河，為提升黃河沿岸生態建設、提升壺口景區景觀效果、促進旅游經濟發展、吸引社會力量參與生態建設發揮了重要作用。

記者從延安市了解到，為了確保生態環境保護得到持久鞏固，當地建立大氣污染監測預警機制，通過加快推進“煤改氣”步伐，做好清潔能源推廣運用。同時，延安在全市范圍內加強重點區域污水截流、收集、納管和面源污染治理，實現河流水質達標排放，推進河流水質持續好轉。另外，延安加強了城市建成區、工業園區、油區、井場、礦山、農村面源污染治理，溯本清源，持續保護好生態環境。

打好生態牌 打造群眾致富的“金山銀山”

在延河與黃河交匯處，“延河清、黃河黃”的景象映入眼帘。張偉 攝

延河在延安市延長縣雷赤鎮涼水岸村匯入黃河，依托當地獨特的地理位置和氣候條件，當地村民通過國家退耕還林的政策在周圍的山上種起了5000多畝大紅袍花椒，打起了“涼水岸”牌大紅袍花椒的特色品牌，花椒的種植既為當地取得了生態效應又讓當地村民的腰包鼓了起來，實現了經濟效益與生態效應的雙贏。

“這幾年隨著生態保護力度的加強，延河清澈了許多，看延河匯入黃河的位置延河水有多清澈，這也是我們退耕還林帶來的效果。”涼水岸村村主任王繼民說。作為當地的致富帶頭人，王繼民對未來信心十足：“再過幾年，我們把本土大紅袍花椒的品牌做響了，涼水岸村的發展前景將會更加光明。”

眾所周知， 由於歷史、自然條件等原因，黃河流域經濟社會發展相對滯后，黃河流域是打贏脫貧攻堅戰的重要區域，革命老區脫貧攻堅也是實現延安區域經濟發展的重要舉措。

說到脫貧攻堅，小蘋果是延安不得不提的大產業。一方面，當地依托退耕還林政策和當地適宜優質蘋果生長的獨特氣候，大力發展蘋果種植，通過蘋果種植實現了生態環境與農民致富的雙贏。蘋果紅了，山綠了，農民也富裕了。

在陝西延安市洛川縣，紅彤彤的蘋果挂滿枝頭。

延安市市長薛佔海告訴記者，延安市將貧困戶全部納入“企業+合作社+果農（貧困戶）”聯結機制，持續推進以蘋果為主的產業扶貧，蘋果種植面積累計達到390萬畝，產量達到350萬噸，產量約佔全省的三分之一、全國的九分之一，位居全國地級市之首。

在宜川縣壺口鎮曹家庄村的蘋果園裡，當地貧困戶王吉明正在緊張忙碌著，幾個月后成熟的蘋果將為他帶來不錯的收成。“今年套了12萬個蘋果袋，保守估計每畝蘋果的純收入能超過一萬元。”王吉明眉開眼笑。

記者了解到，宜川全縣果業面積40萬畝，其中蘋果面積30萬畝，花椒、核桃、酥梨十萬畝，得益於良好的生態，宜川的蘋果味美果優，深受消費者喜歡。全縣1457戶貧困戶也依靠果業實現脫貧致富。

“在蘋果種植過程中，宜川縣對果業垃圾和村民生產生活垃圾進行了集中處理，確保干淨的土壤中生產出優質的蘋果。”延安市宜川縣果業中心營銷中心主任郝正輝告訴記者，“我們大力發展以大改型為突破口的四項關鍵技術，增施有機肥推廣豆菜輪茬生草覆蓋制，著力解決果園封閉和有機肥不足的兩大瓶頸問題，依靠生態優質，打造宜川的有機蘋果品牌，讓農民種出好果子、賣出好價錢。”

近年來，延安市強力推進以蘋果為主的產業后整理，智能選果線、冷氣庫累計達到88條和120萬噸，企業、合作社優先高出產地價收購貧困戶蘋果，免費為貧困戶上線分選、入庫貯藏蘋果，把貧困戶牢牢鑲嵌在全產業鏈上，蘋果收入佔到農民收入的60%以上，做大做強了全市農民脫貧致富的重要支撐。同時，讓農民從繁重的體力勞動中解脫出來，投入到第二、第三產業，發展養殖業、外出務工、做生意、開旅店、做手藝，讓他們在致富路上各顯神通，真正實現了“國家要被子（植被）、農民要票子”的雙贏。