濃濃蘇陝情 攜手奔小康

馬清娟正在城關村社區工廠工作。

一個位居江蘇微山湖畔，是全國百強縣﹔一個地處六盤山區，是國家扶貧開發工作重點縣。2016年，蘇陝扶貧協作搭起連心橋，沛縣和麟游縣跨越萬水千山，攜手共寫小康故事。

4年來，兩縣累計組織互訪73批540余人次，簽訂47項結對協議、2項企業合作協議﹔累計實施蘇陝扶貧項目14個，總投資49411萬元，帶動1430戶4490名貧困群眾實現脫貧增收﹔落實就業崗位近600個，實現勞務收入近2000萬元﹔搭載互聯網，開創電商扶貧新模式，累計實現消費扶貧270.73萬元。

大企業顯大擔當

8月31日，海拔1580米的麟游縣崔木鎮楊家溝村老君頂山上，碧空如洗，陽光灼熱。江蘇國源麟游30萬千瓦風電開發項目工地上，工人們正在硬化風力發電廠內部道路，安裝發電、送電設備……

“連續下了45天雨，影響了我們的正常工期，而且10月后，麟游縣就會開始大幅降溫，所以我們正在加速趕工期。”項目經理劉澎說。

該項目是在陝西落地的投資金額最大的蘇陝扶貧協作項目。項目由江蘇國源新能源科技集團有限公司投資，總投資額約30.8億元，分3期建設完成后，預計每年能給麟游縣帶來1億元的稅收收入。

今年3月，該項目一期工程全面開工。劉澎說，他有信心在10月25日前，讓風電廠內的兩條集電線路具備送電條件，預計10月底前，實現首台風力發電機組正式發電。

這個表態，讓麟游縣挂職副縣長仝玉彪面露喜色。他和沛縣對口幫扶麟游縣聯絡組（以下簡稱聯絡組）的同事，都盼望著這個項目早日建成投產，像陝西郭家河煤業有限責任公司一樣，成為蘇陝扶貧協作“連心橋”上的一道亮麗風景線，助力麟游縣域經濟發展。

陝西郭家河煤業有限責任公司由徐州礦業集團控股，注冊資本9.5億元，坐落在麟游縣兩亭鎮。截至目前，該公司已累計向麟游縣上繳稅費6.85億元，年平均納稅額佔到麟游縣總財政收入的43%﹔聘用的本地職工人數佔該公司總職工人數的60%，職工平均月收入達到1萬元以上。

“企業帶動，產業發展見效快，尤其是大型企業，輻射范圍更廣，長效發展也有保障，助貧效果更好。”仝玉彪說。

今年，聯絡組克服疫情影響，推動實施8個蘇陝扶貧協作項目，總投資3121萬元，現已完成6個項目的建設任務，完工率達75%，居寶雞市第一位。

小工廠展大情懷

劉勇第一次到麟游縣是2019年9月左右。當時他是應聯絡組的邀請來考察。自那以后，劉勇就被聯絡組給“纏”住了。

“經常主動聯絡他，和他增進感情。然后再用優惠政策和優質服務吸引他。他到麟游縣后的住房、孩子上學等生活的方方面面，我們也都為他進行了考慮。”為了讓劉勇在麟游縣建工廠，聯絡組想盡了各種辦法。

兩個月后，劉勇成立的麟游縣潤德汽車飾品有限公司投產，在九成宮鎮城關村和南坊新城社區設立兩個生產車間，總計招聘工人200人左右。

“到廠裡上班，生產編織原料，每小時10元。每天工作幾小時由我自己決定。”8月31日，在城關村原料加工車間，馬清娟一邊操作機器一邊笑著說。這算是馬清娟的第一份正式工作。之前，她偶爾打零工補貼家用。2019年12月，麟游縣人社局組織了為期10天的汽車坐墊編織技術培訓，非貧困戶每天每人補助40元，貧困戶每天每人補助50元。培訓結束后，貧困戶可進入工廠當工人，也可以拿著原料回家編織，工廠以每件180元的手工費回收。

“以前手慢，現在還可以，差不多3天能編一套。”馬清娟說。今年8月，她和劉勇慢慢熟悉了，得知在城關村原料生產車間工作可以自由支配時間，馬清娟就應聘上崗了。

在南坊新城社區生產車間上班的田春錄，編織技術還有些生疏。田春錄老家在招賢鎮高庄村。雖然去年就分到了南坊新城社區的搬遷安置房，但他們夫妻倆一直住在老家，種苞谷收核桃。去年，他家十幾畝苞谷收入了2.3萬元，核桃賣了700元。今年4月，老家的宅基地騰退后，他們搬進了小區。

“南坊新城社區是麟游縣最大的易地扶貧搬遷安置點。今年年初，我們從南通引進了一家床上用品生產企業，工廠就建在這個社區，投產后能吸納600名社區居民就業。”麟游縣發展改革局局長兼蘇陝辦主任雷永鋒說。

社區小工廠，就業扶貧大舞台。近年來，麟游縣累計實施扶貧移民搬遷7671人，建成集中安置區41個。為解決好搬遷群眾后續發展問題，麟游縣出台了 《關於發展新社區工廠的實施意見》，從房租、稅收等各個方面，都制定了詳細的優惠政策，解決了企業的后顧之憂。麟游縣人社局主動對接，根據企業的用工需求，組織訂單式培訓，帶動群眾就業。目前，麟游縣已建成社區工廠11家。特別是今年以來，聯絡組克服疫情影響，新建社區工廠3家。

新方法建長效機制

來麟游縣一年，劉勇已經計劃把生產汽車坐墊的最后一道工序也從沛縣遷過來，在麟游縣進行全產業鏈發展。“我們依托人社局在招賢鎮招賢村培訓了97名村民，准備在那裡再建一個加工車間。”劉勇說。

劉勇的公司能實現快速發展，和聯絡組的創新工作機制分不開。

2019年，聯絡組和麟游縣協商成立麟游縣蘇陝辦，負責協調跟進蘇陝扶貧項目落地，並制定蘇陝扶貧項目資金使用辦法，要求持有項目資金的村集體，必須以集體經濟合作社的名義，把項目資金入股到蘇陝扶貧協作項目中。

劉勇在城關村設立扶貧車間時，城關村村集體經濟合作社將200萬元蘇陝扶貧協作項目資金，入股到他的社區工廠裡。雙方簽訂合同，約定劉勇每年拿出10萬元作為分紅，打入城關村村集體賬戶。合同到期后雙方若不再續約，劉勇向村集體返還200萬元入股本金。

8月27日，城關村村集體按照規定，把3萬元分紅預留給村集體后，其余的向村裡的154戶貧困戶進行發放。“明年看他們廠的效益，效益好的話我繼續投。”城關村黨支部書記、村委會主任魏紅兵說。在他看來，城關村是城中村，缺乏產業發展條件。像現在這樣支持村裡的社區工廠發展，村民收入更有保障。

對於入股資金的安全問題，魏紅兵也並不擔心。一方面是因為劉勇用財產進行了抵押，另一方面，麟游縣財政局、蘇陝辦和審計局，每個季度都要對入股到蘇陝扶貧項目的資金進行效益審核。

“審核的目的是為了找出企業發展中的問題，並幫助他們解決，讓產業實現長遠發展。”仝玉彪說。

創新不止於此。今年6月，沛縣和麟游縣形成共識，雙方建立招商引資和消費扶貧共享機制。9月1日，雙方正式簽約。