【行走自貿區】陝西自貿區：融入“一帶一路”建設打造內陸對外開放高地

　　“主動融入‘一帶一路’建設，深化與沿線國家和地區的經濟合作與人文交流，是國家賦予陝西自貿試驗區的一項重要使命。”近日，陝西省商務廳黨組成員、省自貿辦副主任翟北秦在“行走自貿區”網絡主題活動陝西自貿區雲座談會上表示，陝西自貿區緊扣自身戰略定位，大膽試、大膽闖、自主改，為陝西省打造內陸改革開放高地注入了強勁動能。

　　中國（陝西）自由貿易試驗區是我國第三批自由貿易試驗區，於2017年4月1日揭牌運行，總面積119.95平方公裡，涵蓋中心片區、西安國際港務區片區和楊凌示范區片區。

　　幾年來，陝西自貿區以制度創新為核心，不斷加大改革力度，以不足全省1/1700的土地面積，創造了全省73%的進出口貿易額，吸引了全省3/5的外商投資企業，實際利用外資佔到全省的近1/2，成為我國內陸改革開放新高地中的亮眼名片。

　　主動融入“一帶一路” 建設建立雙向投資合作園區

　　深化與“一帶一路”沿線的經濟合作與人文交流，陝西自貿區採取了哪些措施？

　　翟北秦介紹，一是推動建立雙向投資合作園區。在陝西自貿區內建設“中歐”“中俄”等國際合作園區，聚集了一批世界知名企業﹔在俄羅斯、馬來西亞、哈薩克斯坦等設立生產基地、分銷網絡、物流園區，陝汽集團等陝西企業先后入駐。同時創新合作園區建設模式，在自貿試驗區灃東新城建設“中俄絲路創新園”，採取“一園兩地”模式，有效提升合作效果。

　　二是加快物流樞紐建設。創新開展一系列通關新模式，中歐班列實現了快速發展。7月24日，西安至基輔中歐班列開行后，中歐班列（西安）開行已達15國45個城市，開行線路15條，輻射范圍實現了歐亞區域全覆蓋。今年上半年，中歐班列（西安）共開行1667列，是去年同期的2倍﹔運送貨物總重130.1萬噸，是去年同期的1.9倍，開行量、貨運量、圖定班列數量穩居全國前列。

　　此外，陝西自貿區充分發揮第五航權政策優勢，持續加密航線航班，截至6月底，陝西累計開通國際航線88條，通達全球36個國家74個主要樞紐和經濟旅游城市。

　　三是不斷拓展人文交流渠道。聯合38個國家（地區）151所大學組成新絲綢之路大學聯盟，打造國際高等教育合作交流平台﹔設立國際漢唐學院和中國書法學院，培養中國傳統文化傳播骨干力量﹔建設中醫藥養生雙創小鎮，推進中醫藥健康旅游發展﹔建設文化藝術品保稅展示中心，落地海外文化藝術品的保稅展覽拍賣，依托全國首批文化出口基地，搭建“絲路匯”文化產品跨境電子商務平台，推進文化貿易出口。

　　借力“互聯網+”優化營商環境不斷激發市場活力

　　數據顯示，上半年，陝西自貿試驗區新設市場主體8194家（含外資企業30家），新增注冊資本956.93億元（含外資注冊資本2770.27萬美元），其中注冊資本億元以上企業達71家。

　　壯大市場主體規模，陝西自貿區是如何做到的？

　　翟北秦表示，今年上半年，陝西自貿區在做好常態化疫情防控工作的同時，不斷優化自貿試驗區營商環境，加大助企紓困力度，創新招商方式，不斷激發市場活力。

　　首先是不斷優化政務服務方式，為企業提供便利化服務。例如，創新“互聯網＋政務服務”方式，實現政務服務“一網通辦”“一窗通辦”“掌上可辦”“全域通辦”﹔建立企業開辦“綜窗受理、后台流轉、並聯辦理、一口發証”的新型綜合服務模式，確保企業開辦全流程“一件事”“一站式”辦結。

　　其次是多措並舉著力穩定市場主體。今年上半年，辦事難、用工難、融資難、洽談難、履約難是制約企業發展的突出問題，自貿試驗區採取“不見面審批”，力解“辦事難”，線上對接化解“用工難”，精准施策緩解“融資難”，網上招商破解“洽談難”，法律援助助解“履約難”。通過這些方面的工作，有序推動企業復工復產，穩定了市場主體。

　　三是創新招商引資方式，不斷拓寬引資渠道。聚焦重點產業採取“雲洽談”“雲招商”等方式，從“面對面”到“屏對屏”加大招商引資力度，加速產業聚集。

　　創新教育合作機制 打造內陸對外開放高地

　　“自貿試驗區先行先試，通過打造一流營商環境，吸引各個領域最優質的人才，聚集先進產業集群，打造內陸對外對外開放高地。”翟北秦說，為此，陝西自貿試驗區一直高度重視人才的引進。

　　他表示，陝西自貿試驗區自建設之初，就重視發揮科研院所、專家學者等“外腦”智庫的作用，鼓勵其為陝西自貿試驗區建設建言獻策。三年多來，陝西自貿試驗區聯合相關部門出台了相關政策吸引、聚集各領域優質人才。明年，陝西自貿區將重點研究人才引進工作，計劃出台自貿試驗區專項人才引進政策。

　　在翟北秦看來，教育領域的交流合作是陝西自貿試驗區“一帶一路”經濟合作和人文交流的重要突破口。培養熟悉當地歷史、文化、社情的留學生，為外貿企業“走出去”投資等提供了便利﹔培養外貿相關領域人才，為外貿企業發展提供了后備人才資源﹔通過辦學拉近距離，搭建交流平台，為外貿企業的發展提供了更多市場機會。

　　他表示，海外辦學是教育領域交流合作的一個重要手段，“海外辦學不僅培養了大量的留學生，還拉近了和當地的距離，為外貿企業的人才培養提供諸多便利。”