走出大山 安居樂業

“我和丈夫都是殘疾人，以前住在山裡，全家收入就靠他每月在外打工的2800元工資。”走出大山，搬進陝西省漢陰縣紫雲南郡易地扶貧搬遷安置小區，羅雲的生活變了樣。現在，她在五金電子社區工廠找到了工作，周末還到合作社產業園務工，兒女們就近上學。“我每月有2000多元工資，出門兩分鐘就到工廠。能在家門口掙錢，對腿腳不便的我，就是最幸福的事！”羅雲說。

漢陰縣地處秦巴山區集中連片特困地區，目前已經建成易地扶貧搬遷集中安置社區20個，5081戶17940名貧困群眾搬進了新家。為了使搬遷群眾能更好地融入新生活、過上好日子，漢陰縣探索易地扶貧搬遷后續治理模式，推出了“建強一個支部、建好三大載體、建設八個中心”的“138”治理模式，為打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興奠定了堅實基礎。

此前，住進搬遷安置社區后，生活習慣、生產方式都變了，不少群眾直呼不適應。如何讓搬遷群眾融入新環境、開啟新生活，“誰帶頭，誰領跑”是首要問題。36歲的鄭安元以前在浙江一家餐飲企業做管理，有著10年黨齡的她去年成為鐵佛寺鎮四合社區黨支部書記。腦筋活、有魄力，靠著好口碑，鄭安元做起工作來很順手。“鄭書記很有方法，家庭矛盾、鄰裡沖突、衛生問題，她上門調解后，總能妥善解決。”四合社區居民謝家平說。

為了充分發揮像鄭安元這樣的社區黨員作用，漢陰縣將他們的黨組織關系轉到搬遷安置社區黨支部，並從優秀回鄉大學畢業生、退伍軍人、種養能手、務工經商能手中培養入黨積極分子，不斷為社區黨組織輸入新鮮血液。

針對易地搬遷群眾搬出后原村“管不到”、現居住地“無法管”的盲點問題，漢陰縣堅持群眾搬遷到哪裡，黨的組織和服務就跟進到哪裡，實現了搬遷社區黨組織全覆蓋。“搬遷安置社區根據規模和黨員數量，採取單獨、聯合、挂靠組建黨組織和選派黨建指導員等方式，成立社區黨支部、黨小組15個。”漢陰縣委常委、組織部長向詩兵說。

根據搬遷安置社區規模大小和相間距離，漢陰縣按照新設、融合、挂靠三種形式，成立社區管委會、居委會或居（村）民小組，以增強搬遷群眾的歸屬感。住得穩了，才能致富。漢陰縣大力發展新社區工廠，在社區成立勞務公司，每個安置點至少建1處新社區工廠或社區車間，促進搬遷群眾就業。據悉，漢陰縣各易地扶貧搬遷社區共建社區工廠28家，1900余名搬遷群眾實現了就近就地就業。

此外，漢陰縣在搬遷安置社區組建產業專業合作社，通過統一劃地到戶、委托代管、務工取酬等方式，讓外出務工無技、本地就業無崗、遷入務農無地的搬遷群眾就近務農。

“有了社區管委會、社區工廠、農業園區三大載體支撐，搬遷群眾的權益、就業、發展需求得到了切實保障，群眾住得下去，也正慢慢富起來。”漢陰縣澗池鎮人大主席溫汝康說。

此外，為滿足搬遷群眾入住后的“學、醫、養”等服務需求，漢陰縣加快推進“八個服務中心（5+X）”建設，“5”即便民服務、物業管理、平價購物、老人日間照料、兒童托管中心，保障共性需求﹔“X”即各社區因地制宜成立民事矛盾調解、文體活動、紅白理事等服務中心，滿足個性化需求。“截至目前，漢陰縣100戶以上的易地扶貧搬遷安置社區‘八中心’已全面運行，初步構建起共建共享的治理格局，實現了搬遷一戶、穩定脫貧一戶。”漢陰縣委副書記王毅介紹。

《 人民日報 》（ 2020年08月06日 第 11 版）