環境更優美 生活更幸福

2016年以來，大荔縣累計實施沙苑地區防沙治沙造林4733.4公頃。目前，沙苑地區實現主干道路、村庄全部綠化。圖為7月27日無人機拍攝的大荔縣沙苑地區一角。 本報記者 肖曉良攝

“藍藍的天上白雲飄，白雲下面馬兒跑，揮動鞭兒響四方，百鳥兒齊飛翔。要是有人來問我，這是什麼地方，我就驕傲地告訴他，這是我的家鄉……”優美的歌詞描繪出令人心醉神迷的畫卷，中華兒女對良好生態環境的向往亙古不變。

今年以來，我省深入學習貫徹習近平生態文明思想，以及習近平總書記來陝考察重要講話精神，以改善生態環境質量為核心，以打贏污染防治攻堅戰為目標，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關於生態環境保護各項決策部署，突出精准治污、科學治污、依法治污，統籌推進新冠肺炎疫情防控，協同推動黃河流域生態保護和高質量發展，加快構建現代環境治理體系，不斷提升生態環境治理能力，全力以赴推進藍天、碧水、淨土、青山四大保衛戰，生態環境質量持續好轉。

7月31日，記者從省政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉，今年上半年，我省平均優良天數同比增加18.6天，重度及以上污染天數同比減少7.3天，全省河流水質總體良好，城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%，全省輻射環境質量狀況良好。

空氣質量持續好轉

“今年上半年空氣質量持續好轉，較往年有明顯改善。”省生態環境廳副廳長張育奎說，通過認真分析研判，主要有兩方面的原因，一方面是上半年受疫情影響，全省社會活動強度下降，大氣污染物排放總量明顯減少﹔另一方面是各級各部門在大氣污染治理上沒有絲毫放鬆，堅持方向不變、力度不減，按照藍天保衛戰方案不斷優化產業結構，強化源頭管控。

今年上半年，我省全面完成了重點行業涉氣污染源企業排污許可証核發工作。全省“散亂污”企業發現一戶清理一戶，基本保持動態清零。在優化能源結構中，關中各市區基本完成火電企業改造工作，完成散煤治理22604戶。全省完成燃氣鍋爐低氮改造131台，關中各市區均已完成燃煤鍋爐拆改。在優化交通結構中，全省淘汰國三及以下營運柴油貨車41974輛、老舊燃氣車輛7180輛，治理非道路移動機械15795台。在優化用地結構中，繼續採取施工工地安裝在線監測和視頻監控系統，做好圍牆、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施，全省已完成今年任務的90%以上。

“面對全面復工復產、社會生產活動強度不斷增加，以及夏季臭氧污染明顯加劇的形勢，下半年，我們將統籌做好疫情防控、推動社會經濟平穩健康發展和打贏藍天保衛戰等重點工作，不斷鞏固提升大氣污染治理成果。”張育奎說，省生態環境廳將大力開展揮發性有機物專項治理，有效減少臭氧污染。同時，提前做好秋冬季重污染天氣應急減排清單修訂工作，要在堅持強化錯峰生產、散煤治理、施工揚塵管理、機動車尾氣治理等措施的基礎上，積極組織開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，加強重污染天氣預警預報、應急管理、聯防聯控和應急減排，通過綜合施策、科學施策、精准施策，持續改善大氣環境質量，為全省人民提供更多的“陝西藍”。

水污染防治成效顯著

今年以來，我省以黃河流域生態環境保護為重點，積極推進碧水保衛戰，著力解決突出水環境問題。

今年上半年，全省著重開展了渭河、延河、清澗河、石川河等重點流域治理。省生態環境廳聯合延安市、榆林市開展了清澗河攻堅治理行動，會同銅川市就石川河水質下降問題開展排查整治，開展了2020年城市黑臭水體整治環境保護專項行動。對西安、銅川、榆林開展了城市黑臭水體攻堅治理挂牌督戰。積極開展“千噸萬人”水源保護區劃定與環境問題整治，全省“千噸萬人”水源地保護區已劃定175個，劃定率88.8%。開展黃河流域（陝西段）入河排污口排查專項行動，採取無人機航測和人工現場徒步排查相結合的方式，分步驟推進入河排污口排、測、溯、治。全面排查入河排污口突出環境問題，依法打擊環境違法行為，堅決守護好母親河。同時，全面開展全省水功能區劃與控制單元整合，完成“十四五”國控斷面對應匯水范圍劃分，為分區保護與治理奠定了基礎。

“下半年，我們將以改善水環境質量為目標，堅持問題導向，全面完成城市、縣城建成區入河排污口排查整治。加快開展黃河流域（陝西段）入河排污口排查整治，建立黃河流域入河排污口清單。緊盯石川河岔口等重點斷面，全面消除黃河流域地表水國考劣Ⅴ類斷面。”省生態環境廳水生態環境處副處長王若燕說，深入開展“十三五”黃河流域重大生態保護實施成效評估，編制完成“十四五”水生態環境保護規劃，為我省水環境質量持續改善打好基礎。

農業農村污染防治成績斐然

“打好農業農村污染治理攻堅戰既是打好污染防治攻堅戰的七大標志性戰役之一，也是實施鄉村振興戰略的重要任務，對加快解決農業農村突出生態環境問題，補齊農村人居環境短板，改善農村人居環境具有重要意義。”省生態環境廳土壤生態環境處處長李強說，2019年4月，我省印發《陝西省農業農村污染治理攻堅戰實施方案》以來，經過各地、各部門的努力，全省農業農村污染治理工作取得積極成效，階段性目標基本完成。

我省針對關中、陝北和陝南三大區域突出問題，採取有效污染治理方式，深入推進農村人居環境整治以及農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化和產業模式生態化。在人居環境整治方面，截至6月底，全省農村生活污水得到有效治理的行政村比例達到38.8%，污水有效管控的行政村比例達到40%﹔農村生活垃圾得到有效治理的行政村比例達到93.42%，已提前完成2041個非正規垃圾堆放點整治任務。以縣為單位完成了全省農村黑臭水體排查，初步排查出農村黑臭水體350個，涇陽縣、漢台區作為全國農村黑臭水體治理試點示范縣，已編制完成黑臭水體治理方案，積極推進治理工作。在農業污染治理方面，我省已全面完成畜禽養殖禁養區優化調整工作。截至6月底，全省畜禽糞污綜合利用率達到85.92%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到96.12%，秸稈綜合利用率達到91%，農膜回收率達到72%。2019年，全省化肥、農藥使用量分別下降0.3％和7.0%，實現負增長。

助推經濟高質量發展

“今年，我們順應疫情防控常態化新形勢，積極主動服務‘六穩’‘六保’大局，在認真總結去年8月出台的提高環境治理能力現代化，促進高質量發展20條措施的基礎上，進一步深化生態環境領域改革，又出台了9項重點改革舉措，其中3項措施與復工復產、促進經濟平穩發展有直接關系。” 張育奎說。

今年以來，我省大力開展固定污染源排污許可清理整頓，著力提升科學治污能力，截至目前，共核發排污許可証7919家，發放限期整改通知書715家，登記管理企業39537家，實現全省48171家固定污染源全覆蓋，固定污染源排污許可清理整頓工作進展位居全國前列。

為了進一步提升環評管理效能，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，今年3月，我省出台了環境影響評價審批正面清單，對納入正面清單內的農副食品加工業、食品制造業等13大類33小類項目試行環評豁免管理，對22大類54小類行業項目納入環評告知承諾試點，有效促進了各類產業的健康發展。

同時，積極推行差異化監管，建立監督執法正面清單，對正面清單企業逐一建檔立卡，精准施策。對生產口罩、防護服等防疫物資的企業，供應水、電、氣等保障民生的企業，污染少、吸納就業能力強的企業，重大工程項目以及先進裝備制造業類等企業，除信訪舉報核實以外，一般不進行現場執法檢查﹔對已安裝在線監控並與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信用良好、一年內無環境違法記錄的重點監管企業，減少現場檢查頻次﹔以適度調整行政處罰的方式，審慎採取查封、扣押和限制生產、停產整治等措施。對受疫情影響，違法行為輕微並及時糾正且未造成環境危害后果的，督促其盡快整改，不予處罰﹔對因疫情影響而未按時完成整改的，酌情延長整改期限。同時，積極指導和提醒部分受疫情影響企業落實污染防治主體責任，協調技術力量指導非主觀原因造成污染物超標的企業，統籌做好執法和幫扶工作。截至6月底，全省已將2263家企業納入清單管理﹔採用在線監控978次，無人機55次，用能監控10次，其他非現場方式181次，通過電話網絡等方式服務企業1283次，現場幫扶企業2325次，減免處罰33次。

“一系列的監管幫扶措施收到非常好的效果，受到企業的普遍歡迎，得到了生態環境部充分肯定。”張育奎說。