私家車停進了政府院子

灞橋區住建局門口張貼的錯時共享停車告示牌。

灞橋區政府對面的紡織城街道電建社區有一百六十多戶居民，最多能停放三十多輛小轎車。

小區車位不夠，私家車晚上沒有足夠的地方停，停在小區外面的馬路邊，既擔心不安全，也擔心被“貼條”，怎麼辦？

西安市灞橋區打開政府機關大門，允許附近居民錯時共享停車位。這種做法一出現就引起了社會廣泛關注。

近日，記者來到灞橋區，採訪了相關單位負責人、小區居民和專家學者，了解錯時共享停車的價值和效果。

錯時共享，灞橋首吃“螃蟹”

最近幾個周末，家住灞橋區紡織城街道電建社區的王怡老人再也不用為兒女們周末來看她時的停車問題發愁了。和她家一路之隔的灞橋區政府院子，向附近居民免費提供夜間、雙休日及法定節假日24小時開放的錯時共享停車服務。

“我們小區修建較早，沒有配建地下停車場，3棟居民樓160戶居民才有30個停車位，停車是個大問題。周末兒女們來看我，車沒地方停。現在灞橋區政府院子有了錯時共享車位，停車很方便。”王怡說。

6月10日，西安市交警支隊灞橋大隊與灞橋區住建局對錯時共享停車的單位及小區張貼錯時共享停車點告示牌，從6月11日起開放灞橋區政府院子、區住建局和紡織城街道三棉社區南區、北區，這是灞橋區第一批錯時共享停車試點的單位和小區。

“錯時共享停車位，是符合灞橋區實際的一項便民舉措。灞橋區政府機關所處的紡織城，是一個老工業區。區域內道路狹窄，多為雙向兩車道，部分道路寬度僅為9米或7米，大多數路面坡度較大，無法設置路面停車位。紡織城區域老舊小區有70多個，大多沒有配建地下停車位，停車矛盾非常突出。”灞橋區住建局辦公室主任劉利娜說，“推行錯時共享停車試點之前，我們做了大量調研。區住建局作為推動單位，從僅有的20多個停車位中拿出10個車位供市民在夜間免費錯時停放。區政府領導班子也非常支持試點工作，推動區政府院子拿出30個車位來做試點。我們還同步推動停車位比較富足的紡織城街道三棉社區南區、北區拿出30個車位試點白天有償停車服務。從目前來看，試點的效果非常好，獲得了群眾的好評。”

打破壁壘，閑置資源為民所用

目前，在我省各大城市，停車難問題都不同程度存在。盡管如此，因為准入條件限制、使用主體單一，城市中大量停車資源部分時段卻閑置浪費。

“近年來，我們在調研中發現，雖然停車供需矛盾尖銳，但也存在大量停車資源部分時段閑置浪費現象。白天，單位裡車滿為患，下班后，除了公車，鮮有車輛停放﹔與之相對應，大多數城市居民小區白天車輛紛紛出動，車位空閑，晚上又一位難求，不少老舊小區居民得提前回家搶車位。”西安市交警支隊灞橋大隊秩序中隊民警丁明說。

丁明表示，不同產業對停車需求的時空分布差異很大，各類停車資源共享潛力巨大。為了讓優質停車資源實現置換共享，交警部門也在積極探索開展“時空挪移、資源共享”，促進停車管理由一元主體向多元合作轉變，積極會同相關區政府、街道、社區，共同作為聯絡人、擔保人，給不同行業的企業經營人牽線搭橋，進行宣傳引導，由易入難、分步實施、多方協商，破解壁壘促共享，推進停車共享理念落地見效。

“實施錯時共享停車最大的挑戰是管理問題。政府機關單位車輛出入有著嚴格的審批管理程序，目前，實施錯時共享停車的單位和小區都出台了相應的管理辦法，我們會根據試點中出現的問題，及時調整相對應的管理辦法。下一步，我們計劃推動更多的機關單位、企業和小區參與進來，逐步推廣錯時共享停車。”劉利娜說。

西北大學公共管理學院副教授孫峰認為，政府共享車位具有積極意義，但要保証實施效果，讓其成為惠及百姓的長期工程，必須配套相應規范。首先，應當明確政府共享車位管理責任主體，確保管理權責體系清晰﹔其次，應建立完整的管理規則，嚴格停車登記，加強值班安保，建立應急預案，通過諸如停車“黑名單”等制度對違反相關規定的情形進行處罰﹔最后，應當將“共享車位”與“低碳出行教育”相結合，不能因為有了車位就完全依賴私家車出行。從根本上解決“停車難”問題，還是應當鼓勵公眾多乘坐公共交通工具，實現綠色出行。

示范引領，助推更多車位錯時利用

灞橋區打開政府院子，推行錯時共享停車服務，取得了很好的效果，收獲了群眾點贊。

據了解，為了扎實做好“十四運”籌備交通組織優化提升工作，今年4月，西安市專門印發了《西安市中心城區交通優化提升三年行動工作方案（2020—2022年）》，其中就有積極探索停車設施共享管理政策，促進社會停車資源有償錯時利用，提升既有停車資源的使用效率，全力解決“停車難”方面的內容要求。

2019年4月，公安部交通管理局在西安召開全國城市停車治理工作現場會，西安市交警支隊就逐步探索推行錯時共享停車進行了專門的介紹。

“國內其他試點多是經濟基礎相對較好、治理理念較先進的地區，灞橋區政府機關的探索，對省內乃至西部地區進行服務思想改革、服務行動提升具有示范意義。”孫峰說，錯時共享車位是一項雙贏的有益嘗試。對政府而言，體現了為老百姓服務的姿態和行動，不僅有利於緩解“停車難”的城市治理頑疾，而且打開政府院子也能有效拉近干群關系，潛移默化地增加公眾對政府的信任感，是治理溫度與智慧的體現。對公眾而言，解決了“停車難”的現實問題，有利於增強幸福感。

錯時共享停車的灞橋探索，也為我省更多的機關單位和小區提供了可借鑒的樣板和范例，將助推更多單位、企業、小區打開大門，提供錯時共享停車服務。

記者了解到，西安市城鄉建設委員會正在充分運用互聯網、大數據和物聯網技術，搭建城市停車信息化管理平台，逐步對接整合各類停車場，開展停車數據共通、共聯、共享，利用信息化手段助力城市停車實現精細化管理、點對點服務。