讓幸福對老人們微笑

在寧陝中心養老院，護理員吳珍梅和毛媽媽聊得正高興。 本報記者 喜順攝

五保老人陳遠祥拉起二胡“述說”幸福生活。 本報記者 喜順攝

寧陝縣地處秦嶺南麓，屬於革命老區縣，是中央辦公廳、陝西省委辦公廳、陝西省政府辦公廳扶貧定點縣與陝西省“農村低保兜底保障試點縣”“城鄉低保審批權下放試點縣”“社會救助領域証明事項告知承諾試點縣”。

為確保全縣所有農村老年人生存有保障、生活能幸福，寧陝縣以保障和改善民生作為突破口，創新探索失能關愛親情化、集中供養精細化、分散監管常態化與兜底托養社會化“四化”管理新模式，織密織牢困難群眾的兜底保障體系，為解決農村殘疾對象、特困人員與獨居老人養老難題扎牢了根基。

用親情關愛失能群體

“霞兒，你看我這塊繡得咋樣？今天感覺手指又靈活了一些，精神也好，就一口氣繡完了。”寧陝縣失能五保老人托養中心，何永龍拿著他最新的十字繡作品開心地對護理員王金霞說。

高位截癱的何永龍於2016年入住寧陝縣失能五保老人托養中心。剛入住時，他整日郁郁寡歡，王金霞把他當成親哥哥，經常陪他聊天解悶，並手把手教他繡十字繡。沒出3個月，何永龍就繡好了第一幅作品，從而樹立了他的自信心，感覺自己這個“無用之人”竟有了用武之地，每天和大家一起穿針走線、聊天解悶。

據了解，寧陝縣現有農村特困供養人員1132人，其中失能半失能596人。為解決這一問題，寧陝縣在安康市率先建立了失能五保老人托養中心，將缺乏照護的失能五保老人集中供養，從社會上公開選聘有敬老愛老情懷、能吃苦耐勞的優秀人才作為護理人員，視失能老人為自己的親人長輩，24小時親情呵護。為了讓這些人恢復生活信心，護理人員耐心地教他們繡十字繡、繡鞋墊、編竹編等手藝活兒，並想辦法銷售給社會愛心人士。

失能五保老人托養中心還建立了脫貧精神展示館，以老人們的故事來教育貧困戶中的懶漢換思想、立志氣，革除“等靠要”的頑疾，在全社會樹立扶貧扶志同步、物質精神同質、脫貧小康同向的良好風氣。

集中供養提高幸福指數

“今天下午和大家一起敲鑼鼓、舞扇子、舞花船，小柳帶我們玩擊鼓傳花的游戲，幾次傳中我，罰我背誦了自己寫的詩歌，有點不好意思但也很高興。”在寧陝中心第二敬老院，王召文老人對記者說。

據悉，特困供養人員是農村養老的重中之重，他們的生活水平直接關乎脫貧攻堅工作的質量。寧陝縣建成了覆蓋全縣11個鎮的“一中心六區域”7所大型敬老院，集中供養900余人，供養率達到80%，居安康全市第一。敬老院每日做到老人人數清、思想狀況清、安全隱患清﹔每日發動“院民評院民”，將矛盾糾紛化解在當日、不良習俗整改在當日﹔實行“五制”管理，職工薪酬與工作量及服務水平挂鉤，勤奮多勞者月工資可達4000元以上，極大地激發了護理人員的積極性與創造性﹔組織老人常態化開展打扑克、套圈圈、舞花船等有益身心的活動，鍛煉身體、陶冶情操、促進健康﹔堅持醫養結合，建立中醫理療室、康復訓練室與遠程診療系統，定期進行理療與康復訓練，提升了入住老人的健康指數和幸福指數。

散居特困對象有人看護照應

“劉叔，你最近身體咋樣？侄兒劉堂兵把你經管得還好吧？”筒車灣鎮民政干部靳小峰在五保老人劉興洪家裡隨訪。“現在啥都好，我和侄娃子住到一起，一個鍋吃飯，一個屋睡覺，有病就領我看病，對我很好。”劉興洪笑呵呵地說。

劉興洪是分散供養五保老人，寧陝縣像他這樣不願住敬老院的散居老人還有200多人。為保障他們的生活質量，該縣運用“互聯網+”思維，建立散居對象監管系統，制定監管辦法，指導各鎮為其落實監護人，簽訂監護協議，每月安排專人去查看他們的生活情況，並在系統中上傳散居老人生活照片，縣民政局建立一戶一檔電子台賬，通過系統進行監管，監管結果作為撥付照料護理費與各鎮兜底脫貧年度考核依據，確保散居特困對象“平日有人照應、生病有人看護”。

兜底托養溫暖一群人

今年65歲的陳世金，自女兒外嫁后獨居在筒車灣鎮海棠園村。2018年雙目失明后，外甥李仕軍便將其接到家中照護，李仕軍兩個孩子正在上學，妻子要操持家務，又要照顧失明的舅舅，感到力不從心。2019年10月，陳世金被送往敬老院托養。李仕軍說：“看到舅舅在敬老院裡生活得很好，我就安心了，終於可以外出打工了。”全縣像陳世金一樣在敬老院托養的還有60余人。

據了解，在農村特困供養對象“兩不愁三保障”實現后，仍有部分不符合特困供養政策的重殘對象和獨居老人，他們雖有贍養義務人，卻因婚嫁、務工、自身條件差等原因無法履行照護義務，成為脫貧攻堅困中之困。為破解這一難題，該縣在實現特困對象集中供養率達80%的基礎上，利用敬老院10%的空余床位，實施低償托養服務，讓他們出很少的錢也能享受到特困對象一樣的照護。通過托養，解放了家庭勞動力，讓他們可以放開手腳發展經濟增收致富，達到了“托養一個人、解放一家人、溫暖一群人”的良好社會效益。