新政“及時雨”穩定擴大汽車消費 車企吃下“定心丸”

　　中國已連續11年位居全球汽車產銷量排名第一，而在2019年經歷了汽車銷量同比下降8.2%后，2020年繼續受到新冠肺炎疫情的影響，下行的壓力仍然存在。

　　今年以來，中央各部委發布了多項政策，助力汽車行業回暖。在3月31日國務院常務會議上，確認了針對新能源車補貼、老舊柴油車淘汰、二手車流通方面的三項利好政策。4月9日，在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部等四部委的有關司局負責人，從新能源車、國六排放和減少大氣污染、促進二手車這三方面，相繼提出了應對疫情影響穩定和擴大汽車消費的新舉措，助力汽車行業站穩腳跟，渡過疫情下的難關。

　　“經過調整優化以后，中國的汽車市場將逐步恢復，並在較長一段時間內保持穩定”，國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華的這番話，表達了對中國汽車產業穩定發展的前景充滿信心。

　　政策“及時雨”：新能源車補貼延續兩年

　　汽車產業受到疫情沖擊后，雖然積極復工復產，但整體產銷與去年同期相比仍有較大差距。數據顯示，今年1-3月我國汽車產銷347.4萬輛和367.2萬輛，同比下降45.2%和42.4%。其中，新能源汽車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比下降60.2%和56.4%。2020年伊始，我國汽車行業就迎接了前所未有的挑戰——不僅要面對防疫的重要任務，還要逐步恢復生產規模與秩序。

　　蔡榮華表示，國家對於汽車產業的發展非常重視，出台穩定和擴大汽車消費的政策，顯現了汽車產業的重要性。當前受到疫情的沖擊比較大，迫切需要採取一些有力的措施，來促進汽車消費，從而推動汽車產業復工復產。

　　3月31日，國務院常務會議確定了將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年，成為今年以來針對新能源汽車的最顯著利好。按照原先的政策安排，新能源車補貼將在今年底正式退出。

　　財政部經濟建設司司長孫光奇表示，延長新能源車補貼主要是出於三個方面的考慮：其一，是新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統燃油車競爭，需要繼續給予支持，鞏固和擴大來之不易的發展成果﹔其二，從國際汽車產業發展趨勢看，電動化是汽車產業轉型升級的方向，有必要延續對新能源汽車的財稅政策支持，保持產業良好發展勢頭，提升產業競爭力﹔其三，延長優惠支持政策，有助於拉動汽車市場消費，對沖疫情影響﹔同時，也有利於支持相關行業和企業加快復工復產。

　　在得知新能源車補貼延續兩年后，汽車企業和行業專家也都陸續發聲，拍手叫好。

　　全國乘用車信息聯席會秘書長崔東樹認為，我國新能源汽車產業正處於“爬坡過坎”的關鍵時期，疊加疫情及全球石油價格下跌影響，市場下行壓力加大，因此此次政策的價值極其巨大，對中國新能源車發展帶來重大而深遠的促進意義。

　　北汽集團營銷業務委員會主任李一秀表示，“本次政策出台整體將有助於促進新能源汽車產業的良性發展，對企業以及消費者來說都是利好，也說明國家支持新能源汽車發展的方向是堅定的。”

　　合眾新能源汽車有限公司創始人董事長方運舟表示，“感謝國家對新能源汽車企業的相關政策支持，哪吒汽車會繼續秉持為用戶造好車做好服務的初心，讓高品質的智能電動汽車走進千家萬戶，讓人人都能享受智能簡單出行，讓人人都能擁有智慧美好生活。”

　　天際汽車董事長、CEO張海亮博士表示，“利好政策頻頻出台，不僅再次表明了國家支持新能源汽車市場做大的決心，對亟待向上突破的行業來說，也可謂一場‘及時雨’，會大大提振各方信心。”

　　政策“定心丸”：國六獲得更長緩沖期

　　“考慮在全國尚未實施國六排放標准的地區適當延后實施，具體講就是適當延長汽車生產企業的生產過渡期，適當延長國五庫存車的銷售期。這個政策一經出台以后，我們會第一時間向社會公布”，生態環境部大氣司副司長吳險峰的這番話，為汽車行業吃下了一顆“定心丸”。

　　2019年開始，北京、上海等16個省市已經提前執行了國六標准。按照相關要求，在今年7月1日前，全國所有地區銷售和注冊登記的輕型車都要達到國六標准。

　　對於汽車企業來說，施行國六標准的最大困難就在於對粒子數量（PN）限值的規定，該項在前五個階段中前所未有。目前提前實施國六的地區銷售的車型，採用過渡期PN限值來要求，比標准版國六的PN限值要低。當疫情打亂了整個汽車行業生產節奏后，在7月1日實施標准版國六的難度變得更大。因此，國六過渡期的延長，將大幅減輕目前車企的壓力。

　　中國汽車工業協會副秘書長師建華表示，國六標准延長實施考慮到了行業產業發展的需要，非常有利於我國汽車產業下一步的健康發展。

　　崔東樹表示，延長國五庫存車的銷售，會給車企、經銷商、消費者帶來利好。汽車經銷商不用像去年一樣甩價出售國五庫存車，消費者也不用瘋狂殺價，整個汽車銷售會進入相對正常平穩的狀態。

　　除了對於輕型車國六的暫緩施行外，3月31日國務院常務會議上還確定，中央財政將採取以獎代補的方式，支持在京津冀重點地區開展淘汰國三以下柴油貨車。

　　中國汽車流通協會副秘書長羅磊看來，“與北京淘汰國一、國二車的政策不同，此次國三車淘汰並沒有提及限行，而是依靠更高的財政補貼來促使國三車車主提前報廢或轉出車輛。從另一方面來看，北京關於淘汰老舊車輛的政策越來越人性化了。”汽車行業專家顏景輝則認為，此舉將有利於二手車的異地流轉，提升二手車市場活躍度，是當下刺激汽車消費的具有源頭性舉措。

　　政策“去痛點”：解決二手車流通的頑疾

　　在3月31日的國務院常務會議上確定，對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。在此之前，為減輕行業稅收負擔，對二手車經銷企業銷售二手車已經出台了增值稅簡易增收政策，3%的征收率減按2%征收增值稅。

　　中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為，二手車增值稅調整為0.5%，對汽車市場而言可謂久旱逢甘霖，對二手車行業更具裡程碑意義。這一舉措會促使行業格局和市場結構產生巨大變化，有利於企業規模化經營，二手車市場的春天很快就會到來，一季度被壓縮的市場會出現反彈。

　　長期以來，我國二手車是與新車市場並行的汽車流通領域，但存在著交易市場行情混亂，車況不透明，質量難保障，以及出了問題維權難等一系列“痛點”。據中國汽車流通協會統計，二手車交易以個人之間和經紀公司中介服務交易為主，這部分交易佔全部交易量的90%以上，從而導致市場“小、散、亂”。

　　商務部消費促進司負責人王斌對此表示，二手車交易過程中的經營行為不規范、車況信息不透明、質量難保障等問題，制約著二手車市場健康發展壯大。商務部從2017年開始就修訂《二手車流通管理辦法》，目前修訂稿已經形成，即將向社會公開征求意見，爭取推動早日出台。

　　王斌還指出，商務部將會同相關部門主要採取五項措施規范二手車市場。包括強化車輛的信息透明、強化服務信息公開、強化信息查詢服務、強化突出問題治理、化事中事后監管來規范經營行為，保障消費者利益。