副市長充當“煙花霸”保護傘

　　違紀違法問題通報

　　前不久，山東省紀委監委網站公開通報4起黨員干部充當黑惡勢力“保護傘”問題，其中一起為鄒城市政府原黨組成員、副市長康建國等人充當“保護傘”問題。

　　經查，2009年2月，康建國超越職權批准鄒城市安監局關於不再審批設立其他煙花爆竹批發經營企業的請示，為鄒城市安慶煙花爆竹有限公司（以下簡稱安慶公司）壟斷經營提供了便利條件。2009年至2014年春節、中秋節，康建國和鄒城市原安監局黨組書記、局長步奇，分別多次收受安慶公司總經理楊彥軍所送購物卡、提貨券價值6.7萬元和4萬元。鄒城市公安局治安大隊原副大隊長范業勤多次收受楊彥軍所送現金共計24萬元，明知安慶公司存在違法活動而不予制止，且在涉及該公司個案處理過程中說情干預。

　　2018年2月，以楊彥軍為首的涉黑組織被公安機關偵破。2019年3月，范業勤受到開除黨籍、開除公職處分，同年7月，因犯受賄罪、濫用職權罪被判刑。2019年6月，康建國受到留黨察看一年、政務撤職處分﹔步奇受到撤銷黨內職務、政務撤職處分。其他相關責任人員受到相應處理。

　　事件回顧

　　2006年，鄒城市安慶煙花爆竹有限公司注冊成立。然而，一心想發大財的公司總經理楊彥軍沒有把精力用到企業管理經營上，而是走歪門邪道以期快速攫取利潤。

　　為了控制、壟斷鄒城市煙花爆竹市場，楊彥軍多次向鄒城市安監、公安等單位公職人員送禮、送錢。利益輸送名目繁多，有平時的請客吃飯，有婚喪嫁娶、子女上學的“小意思”，有逢年過節的煙花券、煙酒券，甚至還給參與煙花爆竹“打非”工作的公職人員發放“紀念品”和“補貼”。通過日常往來，楊彥軍與這些部門建立起了長期穩定的“人情”關系，以期拉攏有關人員充當自己的“保護傘”。得了好處的地方監管部門不作為、亂作為，為安慶公司非法經營大開方便之門。安慶公司偽造政府公文、印章，設立了所謂的“鄒城市煙花爆竹管理辦公室”及“稽查大隊”，楊彥軍還以安慶公司“稽查大隊”的名義招募人員，形成了以其為組織者，共計29人的黑社會性質組織。在“保護傘”的庇護下，楊彥軍等人通過“稽查大隊”以煙花爆竹稽查為名，長期尋舋滋事，從事非法搜查、妨害公務、強迫交易、聚眾擾亂社會秩序等違法犯罪活動。2006年至2018年，共作案100余起，儼然成為當地的“煙花霸”。

　　查處經過

　　接到群眾舉報后，濟寧市紀委監委經初步分析，認為該案是一起典型的黑惡犯罪與腐敗交織型案件，時間跨度長、涉及范圍廣、牽扯人員多。濟寧市紀委監委決定提級辦理，同時將涉黑涉惡線索移交濟寧市公安局直查。

　　濟寧市紀委監委調查組圍繞楊彥軍等人違法犯罪、坐大成勢的過程和原因，分別沿著黨委政府線、政法機關線、職能部門線深挖細查，全方位收集涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索及証據。

　　“城區隻有安慶公司一家可以售賣煙花爆竹，他家的煙花比周邊縣市區貴好幾倍。”

　　“有次春節前去滕州串門，順路在朋友家樓下買了一些煙花，回來的路上就全被扣了……”

　　很快，一條條線索明確指向了時任鄒城市安監局黨組書記、局長步奇，時任鄒城市公安局治安大隊副大隊長范業勤和時任鄒城市政府黨組成員、副市長康建國。

　　經多部門聯合調查，發現楊彥軍曾通過提供虛假材料等方式，將其公司電話作為查處非法生產、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的舉報電話，並從社會吸收閑散人員非法組建“稽查大隊”。而鄒城市公安局執法人員對“稽查大隊”穿著仿制警服、駕駛警用標識車輛持默認態度，並安排公安民警帶領“稽查大隊”開展煙花爆竹“打非”活動。當“稽查大隊”與群眾發生沖突時，個別公安干警打招呼、作調解，甚至干擾辦案……2010年至2014年，楊彥軍多次給范業勤送上錢款表示感謝，共計24萬元。

　　2009年，鄒城市安監局在明知違反相關法律法規及文件規定的情況下，研究通過《關於鄒城市不再審批設立第二家煙花爆竹批發經營企業的申請》，並報鄒城市政府審批。康建國違反工作程序，直接簽發批復文件，為安慶公司壟斷經營提供了便利。2009年至2014年，楊彥軍多次送給康建國購物卡、提貨券等表示感謝，共計價值6.7萬元。

　　2019年12月27日，楊彥軍等29人組織、領導、參加黑社會性質組織等犯罪一案公開宣判，楊彥軍黑社會組織就此覆滅。康建國等人也因充當黑惡勢力“保護傘”分別受到相應處理。（本報通訊員 胡凡）