在陝西省十三屆人大三次會議閉幕會上的講話

胡和平

各位代表、同志們：

經過大家共同努力，陝西省第十三屆人民代表大會第三次會議圓滿完成了各項議程。

會議審議和批准了省政府工作報告和其他報告，依法完成了選舉任務。會議期間，全體代表和列席人員認真履職盡責，積極建言獻策，展現了強烈的責任擔當和奮進的精神風貌。這是一次高舉偉大旗幟、堅決做到“兩個維護”的大會，是一次踐行“五個扎實”要求、奮力追趕超越的大會，是一次聚力目標任務、闊步邁向全面小康的大會，必將激勵廣大干部群眾振奮精神、開拓進取，推動全省各項事業邁上新台階。

2019年是陝西發展進程中不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，推動全省經濟社會發展和黨的建設取得新進展。我們隆重慶祝新中國成立70周年，收聽收看慶祝大會盛況，舉行升國旗儀式、烈士公祭等活動，極大激發了干部群眾愛國之情、奮斗之志。我們堅持穩中求進工作總基調，扎實做好穩增長工作，推動產業轉型升級，全面深化改革擴大開放，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，堅決打好三大攻堅戰，著力保障和改善民生，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我們認真貫徹新時代黨的建設總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，出台為基層減負“十條措施”，堅決破除形式主義、官僚主義，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，黨的建設質量進一步提升。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。習近平總書記在新年賀詞中回望過去一年的不凡成就，點贊用汗水澆灌收獲、用實干篤定前行的奮斗者，發出決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的動員令。

——決勝全面建成小康社會，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記來陝視察重要講話，做黨的創新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。要旗幟鮮明講政治，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態化長效化，把政治紀律和政治規矩要求落到具體的人和事上，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——決勝全面建成小康社會，要加強制度建設，推進治理體系和治理能力現代化。要認真貫徹中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的《決定》及我省《實施意見》，毫不動搖堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，結合實際推進制度創新，將行之有效的治理理念、治理方式、治理手段總結提煉為制度規范。要健全權威高效的制度執行機制，把制度執行監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理全過程，發揮好制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風險的作用，更好把制度優勢轉化為治理效能。

——決勝全面建成小康社會，要抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏三大攻堅戰。要堅決打贏精准脫貧攻堅戰，圍繞“兩不愁三保障”突出問題精准施策，聚焦深度貧困盡銳出戰，認真整改中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題，確保現行標准下剩余18.34萬農村貧困人口全部脫貧。要做好鞏固脫貧成果防返貧工作，激發貧困群眾內生動力，探索建立解決相對貧困的長效機制。要堅決打贏污染防治攻堅戰，下大氣力鐵腕治霾、保衛藍天，抓好我省黃河流域水土保持和污染治理，推進渭河、漢江等重點流域綜合治理，搞好土壤污染治理修復，認真執行新修訂的秦嶺生態環境保護《條例》，持續整治秦嶺“五亂”問題，推動全省生態質量持續好轉。要堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰，抓好政府隱性債務管理，嚴厲打擊非法金融活動，落實穩地價、穩房價、穩預期長效調控機制，堅決守住不發生系統性風險的底線。

——決勝全面建成小康社會，要堅定不移貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展。要落實創新、協調、綠色、開放、共享要求，抓住用好高質量共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，精心編制“十四五”規劃，著力解決發展不平衡不充分問題。要深化供給側結構性改革，認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大力發展果業、畜牧業、設施農業和區域特色農業，加快能源化工產業高端化，壯大航空航天、高端裝備制造、電子信息、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，推進傳統制造業優化升級，實施服務業創新發展行動，推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

——決勝全面建成小康社會，要深入實施創新驅動發展戰略，把科教優勢轉化為發展優勢。要牢記在創新驅動發展方面走在前列要求，充分挖掘好、利用好、滋養好豐富科教資源，扎實推進高等學校“四個一流”建設，擴大高校和科研院所科研自主權，進一步提升基礎研究能力。要持續深化軍民融合、部省融合、央地融合，搞好原始創新、產業技術創新、高新技術創新，發揮西部科技創新港、中科院西安科學園等創新園區的帶動作用，加快籌建陝西秦嶺實驗室爭創國家實驗室，推動創新型省份建設邁出新步伐。要促進科技與經濟深度融合，落實促進科技成果轉化《條例》等法規政策，強化平台建設、政策引導、金融支持、權益保護，推廣“一院一所”模式，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

——決勝全面建成小康社會，要加快區域協調發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。要統籌關中協同創新、陝北轉型持續、陝南綠色循環發展，推動關中產業布局、基礎設施、公共服務一體化，推動陝北加快生態保護修復、完善精細化工產業鏈布局，推動陝南筑牢生態安全屏障、提升綠色循環產業層次，形成三大區域各具特色、協調共進、互為支撐的發展格局。要加快西安國家中心城市建設，提升關中平原城市群資源集聚能力，推動沿黃城鎮帶和漢江生態城鎮帶高質量發展，做強縣域經濟，大力發展民營經濟，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進新型城鎮化與鄉村振興相得益彰。

——決勝全面建成小康社會，要全面深化改革，不斷為全省發展注入強大動力。要圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，深化“放管服”改革，分類推進國有企業資產重組和混合所有制改革，著力破解民營企業融資難融資貴等難題，落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，鞏固和拓展減稅降費成效，打造市場化、法治化、國際化營商環境。要全面完成已部署的改革任務，把十九屆四中全會部署的重要舉措納入工作日程，在農村改革、社會治理等領域開展系統集成試點，協同高效推進民主法制、文化旅游、社會民生、生態文明建設等領域改革，實現改革舉措有機銜接、融會貫通。

——決勝全面建成小康社會，要大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，促進更大范圍、更寬領域、更深層次開放。要強化互聯互通，加快西安咸陽國際機場三期工程和西延、西康、西十、延榆等高鐵建設，努力實現縣縣通高速公路目標，完善物流體系，鞏固和發展中歐班列長安號優勢。要做大開放平台，加快上合組織農業技術交流培訓示范基地建設，發揮自貿試驗區作用，支持西安“一帶一路”綜合試驗區、國際門戶樞紐城市建設，辦好絲博會、農高會。要推進開放發展，加快進口商品展示交易分撥中心建設，積極承接適合我省發展的東部地區產業轉移，推動創新要素、生產要素、資源要素在陝西充分涌流。

——決勝全面建成小康社會，要堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。要培育和踐行社會主義核心價值觀，搞好新時代文明實踐中心建設，推進群眾性精神文明創建，廣泛開展“最美奮斗者”學習宣傳活動，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風，營造健康向上的社會氛圍。要傳承中華優秀傳統文化，弘揚革命文化，發展社會主義先進文化，做好文物保護利用工作，推進長城國家文化公園、黃帝陵文化園區等重點文化工程建設，提升公共文化服務水平，抓好文藝精品創作生產，推動文化產業高質量發展，進一步加快文化強省建設步伐。

——決勝全面建成小康社會，要加大保障和改善民生力度，讓三秦百姓有更多獲得感幸福感安全感。要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，創新公共服務提供方式，完善重點群體就業支持體系，促進各級各類教育協調發展，推進健康陝西建設，精心籌辦第十四屆全國運動會，加強城鎮老舊小區改造，全面推行養老、失業、工傷保險省級統籌。要加快建設更高水平的平安陝西，深入推進矛盾糾紛排查化解，完善社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭，夯實安全生產責任，提高應急管理能力，確保人民安居樂業、社會安定有序。要推進市域社會治理現代化，完善市域社會治理鏈條，健全基層治理體系，優化社區管理服務，提升市域社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

——決勝全面建成小康社會，要匯聚“萬眾一心加油干”的磅礡力量，砥礪“越是艱險越向前”的昂揚斗志。要保持永不懈怠的精神狀態，堅決克服疲勞厭戰情緒和盲目樂觀心理，強化心無旁騖、穩扎穩打的戰略定力，發揚艱苦奮斗和連續作戰精神，踏踏實實干好工作，一步一個腳印完成既定目標任務。要保持一往無前的奮斗姿態，涵養逢山開路、遇水架橋的品質，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的膽魄，強化問題導向、目標導向、結果導向，以“不破樓蘭終不還”的堅定意志攻堅克難，努力創造經得起歷史、實踐、人民檢驗的實績。

——決勝全面建成小康社會，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，營造風清氣正的政治生態。要把不忘初心、牢記使命作為黨的建設的永恆課題和黨員干部的終身課題，建立不忘初心、牢記使命的制度，叩問初心、守護初心，堅守使命、擔當使命。要嚴格落實中央八項規定實施細則精神和省委實施辦法，堅決糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決肅清趙正永、陳國強流毒和惡劣影響，結合魏民洲、馮新柱、錢引安等嚴重違紀違法案件深入開展警示教育，加大案件查辦力度，強化權力運行制約和監督，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

各位代表、同志們！人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。我們要深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，落實省委人大工作會議部署，更好發揮人大及其常委會在新時代追趕超越中的重要作用。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委領導，扎實做好立法、監督、決定、任免等工作，推動新時代人大工作再上新台階。各級人大代表要認真履職盡責，密切聯系群眾，不負黨和人民的信任與重托。

各位代表、同志們！做好今年工作責任重大、任務艱巨。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，隻爭朝夕、不負韶華，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代陝西追趕超越新篇章而努力奮斗！