陝西省政協委員吳志毅：加強秦嶺片區重點文化遺跡的保護與利用

人民網西安1月17日電(張偉)“秦嶺片區內分布著大量的歷史文化遺跡和傳統村落以及歷史文化名村。這些文化遺跡具有極大的文化價值，是研究陝西文化乃至中國文化不可或缺的寶貴財富。但是目前這些‘珍貴’歷史遺跡的開發保護和利用還存在一些問題，如果能在保護的前提下讓這些文化遺跡得到合理利用，將為當地的文旅產業發展和脫貧攻堅提供持續動能。這些文化遺跡也是講好秦嶺故事、講好中國故事的最好實物。”2020年陝西“兩會”現場，陝西省政協常委、省政協文化文史和學習委員會副主任吳志毅對於秦嶺旅游區的文化遺跡保護與利用提出了自己的看法。

2019年，吳志毅委員通過走訪調研了解到，近年來，陝西省在秦嶺片區內重點文物古跡、傳統村落、歷史文化名村方面的保護工作不斷完善，一系列政策制度層面的推進，已經引起了地方政府和社會各界對秦嶺片區內重點文物古跡、傳統村落、歷史文化名村保護與利用工作的重視，但是在相關工作的進展中仍存在一些問題，亟待解決。

“相關的地方性保護法律法規不夠健全，缺乏相應的保護規劃和統一標准。開發利用缺乏科學性、合理性的整體規劃。有些地方僅在意其經濟價值，將‘歷史文化名鎮（村）’稱號當作搖錢樹，打著保護的旗號搞開發創收，盲目搞仿古建設，致使其原真性、完整性被破壞。地方政府在保護和利用重點文物古跡、傳統村落、歷史文化名村方面的資金投入不夠，且投資渠道較為單一。絕大多數村鎮居民以及部分游客歷史文化保護意識相對淡薄，不自覺的破壞行為時有發生，也給保護工作帶來諸多困難。如果這些文化遺跡不能得到科學合理的保護與利用，甚至遭到破壞，都將是一件非常令人痛心的事。”採訪中吳志毅委員對此深表憂慮。

吳志毅認為，要堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，完善重點文物古跡、傳統村落和歷史文化名村保護的地方性法規體系，制定相應的保護辦法，為其保護發展提供法律保障，做到嚴格保護與合理利用並重。可以委托專業機構為重點文物古跡、傳統村落和歷史文化名村編制科學合理的規劃，因地制宜、打造亮點、展示風貌。既要保存和展示傳統村落、歷史文化名村的特殊風貌，也要滿足村民現代生活居住的需求。同時，積極申報相應等級的歷史文化村鎮。

對於文物開發保護資金缺乏的現實問題，吳志毅建議，應採取政府出資、引進投資、村上募資多管齊下的辦法，建立多種經濟成分的運作機制，加快保護建設步伐。對於保護區域內，個人房屋按規劃要求進行改造或修繕加固的，視其程度政府應給予一定的補貼。結合旅游業發展，對於保護區域內在民居保護及環境改善方面做得好的村民，可優先安排其民居用於旅游經營服務，提高村民參與保護的積極性。文化遺跡的合理保護與利用將為當地貧困地區發展增色添彩，為秦嶺的長久保護與持續發展提供更多有意義的探索。