今年以来，国家税务总局宝鸡市税务局围绕《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），宝鸡市税务局抢抓改革新机遇，展现改革新作为，加快推进税费征管方式转型升级，构建优化统一高效的税收征管体系，打造“征管改革–陈仓报晓”税务品牌。

象征着宝鸡税务人闻鸡起舞、奋发向上、顽强拼搏、久久为功的“陈仓报晓”精神，以“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”要求为切入点，让税务执法更精确、税费服务更精细、税务监管更精准、税收共治更精诚，随着改革成果在宝鸡落地生根，持续释放出多重税收改革红利。

坚持“执法有章” 税务执法更精确

“收到税务局的税务行政处罚事项告知书后，我只想着赶快补缴税款了事。没想到税务人员专程上门找到我，不仅说明了处罚原因，还细致入微讲解了相关税收法规和政策，税务部门人性化的处罚方式，让我认识到如果不注意防范涉税风险，企业日后的经营发展道路就会不平顺，我们今后一定吸取教训。”近日，陕西省宝鸡市某装饰公司主管刘会计感慨地说。

这是宝鸡市税务局完善税收执法工作措施，建立以事前提醒、事中说理、查后回访辅导为主要内容的“说理式执法”，推动基层善治的一个缩影。对于首次违反税收法律、法规，并且违法情节轻微符合“首违不罚”相关规定的纳税人缴费人，税务部门通过拨打电话、发短信等方式及时通知，并向其发放“温馨提示单”，写明纳税人缴费人出现的违法事项，提醒其及时改错以避免再出现类似问题。有温度、有力量的执法形式不仅使税收核查和执法变得“柔性”，同时增强了纳税人缴费人的税收风险意识，提高了税法遵从度。

打通税企纠纷的痛点和难点，宝鸡市税务局深入推进多元化纠纷解决机制建设，畅通纳税人、缴费人的诉求表达，实现公职律师调解中心市、县两级全覆盖，成立市级调解中心1个，县区级调解中心13个。

坚持“服务有效” 税费服务更精细

《意见》出台后，“更好满足特殊人员、特殊事项的服务需求”成为很多纳税人关注的热点。针对老年人、残疾人等特殊人员的特殊需求，宝鸡市税务局制定了专项具体措施，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化转变，让特殊人员共享改革发展成果。全力打造非税收入缴费服务“五零”理念（即“零接触、零操作、零成本、零风险、零舆情”），对国有土地使用权出让收入保证金征缴流程进行了全面优化，业务办理时长由4个工作日压缩到1个工作日，大幅提升了缴费服务水平和缴费人满意度。以宝鸡市陈仓区税务局“春风逐梦社”的税务青年为代表的全市青年干部积极落实增值税留抵退税政策，确保留抵退税红利精准落实；宝鸡市岐山县税务局成立了“军峰税官工作室”， 国家二级心理咨询师、凤鸣分局连军峰局长担任负责人，定期为纳税人开展政策辅导、答疑解惑、谈心谈话等活动，与纳税人建立良好的沟通协作机制；邀请“税费体验师”走进办税服务厅全方位、多角度、零距离体验税收工作，帮助税务部门找到“视觉盲区”。

为展示宝鸡税务系统新作为、新形象、新风尚，宝鸡税务经过概念落地、手绘设计和反复修改，形成了宝鸡税务税收宣传卡通形象代言人“税小宝”，用有温度和关怀的“代言人”形象拉近征纳双方的距离。同时，推出品牌栏目《税宣超市》 “一县一品”特色专辑，通过精准宣传、短信精准推送、直播精准讲解、逐户精准辅导等宣传模式，把税收政策打造成为纳税人喜闻乐见、效果显著的宣传精品。

在以“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题的全国第31个税收宣传月中，该局向全市纳税人发送宣传月宣传口号手机短信；在市区主干道LED大屏、2300辆出租车车顶灯箱、景区等展播各类税收惠民利民影视作品和标语；推出线上“税费知识线上有奖答题”活动，通过各类媒体、平台宣传解读税收政策，确保符合条件的纳税人都能享受到政策红利。

坚持“监管有方” 税务监管更精准

作为落实《意见》的创新举措，宝鸡税务联合公安成立全省首家涉税违法犯罪信息研判中心，先后联合查处了一批具有社会影响力的重特大涉税违法案件，判刑涉案人员26人，挽回国家税款损失五千余万元。尤其是安徽籍庞某等人涉嫌特大虚开增值税专用发票案和“4.14”宝鸡某公司虚开增值税专用发票案更是被国家税务总局公布为典型案例，在《中国税务报》上进行了刊登曝光。

宝鸡市税务局牢牢把握依法治税这条税收工作的生命线，以《社保非税部门职能监督实施办法》为突破口和抓手，落实一体化综合监督体系，推动党内监督融入社保非税治理。全局上下紧密围绕“一个办法、两个清单、三个维度、N项纪实”工作思路，动态调整发挥《监督清单》长效作用，严格履行《监督纪实》“台账式管理”“清单式销号”，构建宝鸡税务纵向到底、横向到边、外围破圈的“3D部门职能监督体系”，助推税收执法水平全面提升。

加强税收监管，离不开税收大数据的支撑。今年以来，该局全力参与全省5R质量控制工作试点，通过“税务人+纳税人”双视角，提前研判源头数据风险，核实压缩疑点数据，提高数据应用效能，逐步形成“疑点核实→问题整改→数据分析→管理完善”的征管数据修正及应用的标准化模式，将防范税务管理风险和纳税人遵从风险的关口前移到事中环节，稳步推进指标验证和任务反馈工作。

坚持“共治有心” 税收共治更精诚

今年，宝鸡市税务局聚多方合力推动《宝鸡市税费保障办法》落实落地，使得税费协作有规可依、职责清晰，该项工作已纳入宝鸡市委目标责任制考核。税务部门积极落实税检合作，与宝鸡市检察院签订了《检税合作协议》，明确了双方的具体责任和工作内容；积极搭建行业税源管理应用场景建设。初步与公安部门建立全市数据信息共享渠道，取得了基础信息，为全市行业税收共治打好基础，使社会协同再加码，拓展共治“朋友圈”。

在征管改革中，宝鸡市税务局一直坚持推进税收大数据建设和应用工作方面深耕细作，智慧税务在应时应势中迈上新台阶。实现全省首家“互联网+不动产交易办税”掌上办，将有形的“面对面”延伸至无形的“键对键”，让不动产交易纳税实现了从“脚尖”到“指尖”的飞跃。并与宝鸡市大数据服务局沟通协商，依托宝鸡政务信息共享平台实现了部门之间的数据共享工作，加强与市大数据局和行政审批局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、民政局等部门沟通协调，积极获取外部数据。目前获取四个部门涉税费数据33万多条，有效减少纳税人缴费人资料重复报送，切实提升了征管工作规范性、便捷性和高效性。（当地供稿 王娇 廖展）

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