今年陕西夏播任务基本完成 这几方面问题还需关注

人民网西安7月14日电（邓楠）据农业农村部最新农情调度显示，目前全国夏播粮食已过八成，进度比去年同期快1个百分点。陕西省今年夏播情况如何？还存在哪些问题，如何解决？13日，国家统计局陕西省调查总队发布的《2020年陕西夏播情况调查报告》中，对此进行了解答。

如何保证夏播任务基本完成？

陕西做了这些工作

今年6月中下旬，陕西调查总队在全省52个市县开展了夏播进展情况快速调查。结果显示，今年陕西夏播较往年有所推迟，但各级政府及相关部门谋划及时，农资供应充裕，技术指导到位，加之6月土壤墒情较好，夏播任务基本完成，整体进展情况良好。

调查报告显示，由于今年5月陕西全省降水较少，影响了夏播的如期进行。但6月初降雨充沛，土壤墒情较好，各地农户抢抓时机，采取“连收带种”模式，缩短夏播时间，抓住了夏玉米播种的关键时期，播在了高产期，夏播整体进展情况良好。在陕西汉中，6月中旬夏播工作全面完成，全市水稻播种面积约121万亩，玉米播种面积约107万亩，预计播种面积将达到266万亩左右，水稻、玉米播种面积同去年相比稳中有增。

在政策扶持方面，陕西各地认真落实粮食安全行政首长责任制，积极安排部署夏季作物播种工作。西安市人民政府办公厅印发《关于切实加快抢收抢种进度的紧急通知》，全力以赴抓抢收、抓抢种。渭南市政府印发《关于扎实做好2020年“三夏”暨全年粮食生产工作的通知》，紧盯夏播进程，部署夏管工作。榆林市政府印发《关于做好抗旱保春播的紧急通知》指导抗旱工作。为保证夏播顺利推进，政府部门积极出台扶持政策。榆林市下拨救灾抗旱应急种子储备资金2400万元，用于支持强化抗旱应急种子储备。延安市志丹县印发《2020年志丹县政策性农业保险工作实施方案》，小麦、玉米、马铃薯、油菜保险费15元/亩，保障金额400元/亩，充分发挥农业保险支持“三农”发展的保障作用。宝鸡市凤翔县为2.6万亩夏玉米扩种任务每亩补助50元，主要用于土地流转、季节性托管、种子、肥料等物化投入及农机作业费用。

在确保粮食产量和粮食安全方面，陕西省各地农业部门狠抓高产优质良种推广工作，印发品种布局指导意见及指导名录，引导农民科学用种，水稻、玉米良种普及率达98％以上。主推的水稻品种有黄华占、川优6203、内5优5399、五山丝苗、宜香优2115、泰丰优758、特优801等，玉米品种有华盛2000、中金368、镇玉208、禾玉9566、天汉10号、绵单8号等，品种适宜，单产水平高，为确保粮食产量打下了坚实基础。陕西各地采取有效措施，稳步推进玉米增密行动，提高粮食单产，实现“藏粮于技”，保障粮食安全。

在促进农业增产增效、农民持续增收方面，陕西省政府部门推广农业高产项目，建立高标准农田示范区，发挥辐射带动作用，促进农业增产增效、农民持续增收。渭南市农业农村局制定《2020年渭南市旱作节水农业技术推广项目实施方案》，在6个县建立高标准旱作节水农业示范区8个，示范推广和辐射带动水肥一体化、蓄水保墒、地膜减量增效、抗旱抗逆等技术应用面积2.6万亩。宝鸡市分解下达耕地地力保护补贴资金3.17亿元，重点保障23.94万亩高标准农田建设任务和吨粮示范田项目实施。

在农资供应方面，年初受新冠肺炎疫情影响，部分农资存在缺口，但随着疫情防控形势好转，夏播农资供应充裕、购买渠道畅通，农资价格平稳或略有下降。在咸阳市泾阳县的调查点显示，陕单618、中科玉505、榆单2275等玉米种子，每包（4000-4500粒）价格为40-45元，玉米专用肥140元/40公斤,陕复二胺130元/50公斤，机播30元/亩，价格均保持稳定。

陕西农情存在啥问题？

这四个方面亟待解决

调查报告显示，陕北部分地区旱情较为严重、移民搬迁加剧耕地撂荒、部分农田基础设施薄弱以及农户种粮积极性不高是近期陕西省农情需要关注的问题。

在旱情方面，今年春季以来，陕北尤其是榆林地区气温偏高，降雨量普遍偏少，农业部门土壤墒情及综合干旱指数监测显示，达到中到重度气象干旱等级，旱地玉米生产形势较为严峻。气象资料显示，今年3月1日至6月27日，榆林市全市平均降水量48.5毫米，往年同期平均降水量为114.3毫米，相比偏少57.58%，对粮食作物的种植与生长非常不利。截止6月28日，榆林受旱总面积837.30万亩，其中轻度旱灾82.42万亩，中度旱灾234.80万亩，重度旱灾520.08万亩。清涧调查点显示，5个样本村，2个轻微干旱，3个严重干旱，玉米、谷子、洋芋等夏播作物出苗率较差。

在耕地撂荒方面，移民搬迁后，大部分搬迁群众居住地距原承包土地远，尤其是山区耕地，山高路远，交通不便，土地撂荒严重；多年来退耕还林效果显著，部分户将偏远地段土地种植核桃、拐枣等经济作物；偏远耕地无法进行土地流转，加剧耕地撂荒。旬阳调查点秦家塔原三组组长介绍，全组32户158人，250亩耕地，近年撂荒地达100多亩，今年又新增10亩以上撂荒。

农田基础设施（如灌溉水渠、生产道路）对于农业生产有着极大的保障作用，陕西省尽管农业基础设施条件逐年改善，但仍然存在建设滞后、设备老化等问题。陕西渭南、三原等调查点显示，灌溉水渠连年失修，部分渠道仍为土渠，影响灌溉；农业生产道路未硬化，雨季道路泥泞，不能满足大型农机具作业，影响耕种效率；旱地灌溉设施不足，缺乏配套设施帮助农户抵御极端天气灾害。汉中西郑营村位于水库灌区末端，农业集中生产用水时期，用水量和用水时间都得不到保障，为不误农时，只能采用机井水，但水量有限，对农业生产造成很大不便。

农户种粮的积极性取决于种粮的效益，近年来，农药、化肥、种子、机械等种粮成本较高，种植效益下降，农户种植意愿降低，积极性不高。据陈仓区调查点辅调员介绍，种植玉米一亩地的成本大概如下：播种50元/亩、玉米种子60元/亩、机耕30元/亩、肥料100元/亩、人工费（包括锄地和收获）240元/亩、脱粒40元/亩，合计520元/亩，如果一亩地产量为400kg，出售价格参照去年1.6元/kg，一亩地的毛收入为640元，纯利润为120元，遇到旱灾，产量减少，农民甚至会亏本。

如何解决以上问题?

这些建议值得采纳

针对陕西省农情存在问题，调查报告从“灾害预警”“粮食规模化经营”“加强农基建设”“发挥政府主导”提出了四点建议。

在灾害预警方面，建议气象部门要完善预警信息发布机制，加强监测网络建设，及时发布气象预警信息，积极做好监测预警工作。政府部门要全面准确评估灾情，积极调配水资源解决农业灌溉问题，将减产降到最低；在干旱气象条件下要积极引导农民调整种植结构，改种补种生长期短、耐旱性强的农作物，尽量止损增收；农业政策性保险公司要迅速落实灾情保障政策，勘察灾情，确定损赔标准，及时赔付到位，补偿农民经济损失。

在粮食规模化经营方面，一是积极鼓励农业院校学生、返乡能人、种植大户从事粮食生产，培育农业龙头企业、家庭农场等新兴农业经营主体，采取土地股份合作、土地托管、流转、代耕代种等多种方式发展粮食生产规模经营，发展现代化农业，降低农业生产成本，破解“谁来种地”的难题；二是引导合作社完善制度和规范经营，提高土地生产力，使其能更好地服务于农民，使农民增收、合作社增效；三是推进土地流转，实现集约经营，方便优良品种布局和新技术实施，利于高效种植模式、先进水肥管理技术和绿色高效防控方法的应用推广。

在加强农业基础设施建设方面，建议首先加大资金投入，改善以农村水利建设为代表的基础设施建设，在完善骨干水利工程和中小型农田水利设施建设的基础上，推进大中型灌区末级渠系改造，打通农田灌溉“最后一公里”，提高农业灌溉面积和水平，提高农业生产整体抗旱能力。其次，持续推进高产农田项目建设，大力发展节水高效现代设施农业，提高粮食综合生产能力。

在发挥政府主导作用方面，建议一是充分发挥惠农资金的引导作用，完善粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，降低农业生产成本，稳定农户种粮积极性。二是适度控制农资价格，完善粮食最低收购价政策，使种粮农民获得合理收益。三是以示范田和经营主体带动为抓手，推广绿色高质高效适用集成技术，鼓励引导农民科学种植，提升单产水平。