我省國資國企改革三年行動最新數據顯示：截至10月底，44項重點任務中，26項任務完成率為100%，14項任務完成率在70%以上。今年底全省國資國企改革任務完成70%。

國資國企改革三年行動穩步推進，使陝西國企如沐春風，生機煥發。

用機制改革提升企業競爭力

“証券業是一個充分競爭的行業，對人才的依賴性強。而機制是引才的關鍵。” 11月4日，開源証券董事會辦公室負責人說。

開源証券1993年改制成証券公司，當時業務單一，競爭力弱，排名處於行業末端。再不改革，其隨時可能退出市場。

2007年，陝煤集團入主並控股開源証券，對開源証券放管結合，充分放權，管理模式和支持方式上完全有別於傳統煤炭化工企業。

開源証券董事會辦公室負責人說：“沒有放權，就沒有開源証券今天的活力。”

怎麼放？

班子成員中，隻有黨委書記、黨委副書記、紀委書記、工會主席由陝煤集團任命。其他成員均由董事會選聘，契約化管理，按貢獻取酬，能進能出。

股東按照持股比例派駐董事、監事，真正做到了不違規干預經營管理活動，不參與日常經營決策。董事會外部董事佔多數，達到7比11,提升了民主、科學、依法決策能力。

放權如同機制改革的一粒火種。首先是職業經理人制度落地。職業經理人不必考慮某個領導的喜好決策，完全按照市場變化制定經營策略應對風險。

這是一次真正意義上的市場化。公司重新搭建了清晰的職級體系、有競爭力的薪酬標准，前台到后台“全員市場化”。每個崗位都有相對應的市場考核指標，無人游離在外。近3年，調整中層干部32人，免職27人，佔比達30%以上。

機制改革將開源証券上上下下的奮斗熱情迅速點燃。同時，一批專業化、年輕化的“優質血液”紛紛加入。

2012年，現任副總裁武懷良加入開源証券，從業25年的他逐步成為公司“資管團隊”的領軍人物，推出的資管旗艦產品淨值“三年翻一番”。

2016年至今，開源証券新三板業務在現任副總裁毛劍鋒帶領下，新三板推薦挂牌企業數量連續3年排名行業第一。

2019年10月，孫金鉅加盟開源証券，擔任總裁助理兼研究所所長。資料顯示，孫金鉅在新財富最佳分析師榜單中，是中小市值研究方向唯一連續8年上榜（2011—2018）的研究員。目前開源証券研究所已經打造了一支超過120人的研究隊伍，形成投行、資管、自營、經紀等多個業務支柱。2020年，開源公募佣金分倉排名上升42位，同比增長28倍，同比增幅和排名升幅居行業第一。

“開源証券的轉型，闖出了一條國企改革賦能發展的新路。”省國資委企業改革處負責人說。

用分配制度改革激發全員創造力

“那時候，別人聽說我在西安賓館工作都羨慕得很。”西安賓館退休老員工說。

始建於1978年的西安賓館，建成后成為西北地區首家涉外旅游飯店，接待過國家元首、政界要人和社會名流。1990年之后，酒店業迅速發展。尤其是2000年之后，國內外知名酒店集團陸續進駐西安。酒店業競爭加劇，西安賓館步履維艱，甚至逐步陷入虧損。

為打破困局，陝旅集團緊抓“雙百行動”契機，深化分配制度改革，將員工薪酬與企業效益深度綁定，有效激發干部職工主動性和創造性。

“2019 年，陝旅集團在所屬的西安賓館、東方大酒店、唐城賓館等4戶國有獨資酒店率先開展超額利潤分享機制試點。”陝旅集團戰略部部長楊攀說，當實際完成淨利潤超過預算目標值時，試點酒店按照一定比例從淨利潤中提取超額利潤分享額，按照一定比例分配給總經理、管理團隊和核心骨干員工。

“超額利潤分享機制實施后，西安賓館從上到下‘挖潛’意識快速提升：餐飲部每天所進原材料由廚師長把關驗貨，紀檢專干進行監督檢驗﹔賓館自籌資金120萬元對后廚進行天然氣改造，每年可節約燃料費約20萬元。”西安賓館總經理曹瑞說。

改革當年4家酒店盈利水平大幅提升。2020年，陝旅集團又在旅游服務、旅游科技、旅游綜合體板塊共28戶子企業實施超額利潤分享機制。2021年，該集團又新增10戶企業。“我們根據行業差異，合理確定考核指標和分配比例，確保改革穩步推進。”楊攀說。

除實施超額利潤分享，陝旅集團還支持符合條件的子企業在混改過程中，穩妥開展骨干員工持股。陝旅汽車公司連續多年虧損，經營困難，通過混改同步引入員工持股機制，2018年至2019年陝旅汽車公司分別實現利潤1006萬元和1134萬元。2020年受疫情影響，仍實現利潤 612.66萬元，改革成效明顯。

今年，陝旅集團再接再厲，以國企改革三年行動為契機，在所屬92戶子企業全面實施經理層成員任期制和契約化管理，助推“身份管理”向市場化“崗位管理”轉變，樹立“要薪酬就得有業績”的理念。

改革后，陝旅集團資產負債率顯著下降，風險持續降低。2020年，陝旅集團躋身“中國旅游集團20強”，成為西北地區首家入選企業。

“一盤棋”思維搞活陝西西安區域性國資國企綜合改革

8月18日，經國務院國有企業改革領導小組同意，領導小組辦公室正式批復遼寧沈陽、浙江杭州、陝西西安、青島4省市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案。

省國資委企業改革處負責人表示，這次的改革對象是陝西西安，這表明改革不是西安市一家的事情，而是在省委、省政府全力支持下開展的“一盤棋”改革。

陝西西安區域性國資國企綜合改革試驗實施方案提出，到2022年，初步形成包括2個萬億級產業集群、5個千億級產業集團、7個一流企業的國有經濟區域布局，創新發展效果顯現，上市公司數量和質量明顯提升，企業利潤實現年均兩位數增長。

西安市國資委負責人表示，陝西西安區域性國資國企綜合改革將著力在優化國資戰略性布局、完善企業現代化治理、深化混合所有制改革、健全市場化經營機制、加快數字化轉型發展等重點方面求突破、樹標杆﹔著力落戶一批央企機構、合力搭建一批創新平台、聚力壯大一批優勢產業、協力推進一批合作項目，全力構筑區域國資國企“一盤棋”改革示范。

省國資委企業改革處負責人說：“該項改革也是落實全省國資國企改革三年行動的重要內容。初步設想是，到2022年，力爭3戶國有控股上市公司市值過千億元，5戶市值過500億元。以西電集團、中車西安車輛、陝汽控股、法士特、陝鼓集團等企業為骨干，發展先進制造業﹔以陝旅集團、陝文投、西旅集團等為牽引，吸引中央文旅企業參與，發展文化旅游產業。”

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