周至法院啞柏法庭位於關中歷史古鎮、文化名鎮——啞柏，距縣城11.5公裡，轄啞柏、四屯、青化、竹峪、翠峰五個鎮，轄區常住人口約13.4萬人。2023年，啞柏法庭被西安市中級人民法院授予新時代人民法庭標准化規范化建設“達標法庭”稱號。

近年來，周至法院啞柏法庭始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷創新優化訴源治理新舉措，念好“融”“會”“貫”“通”四字訣，以點帶面、多元聯動，將矛盾糾紛化解從末梢管理轉向源頭治理，為建設治理有效金周至注入“源頭活水”。今年上半年，啞柏法庭受理案件176件（含舊存4件），案件數量持續在低位運行，訴源治理成效顯著。

“融”字當頭，參與基層治理

人民法庭身處化解矛盾糾紛、服務群眾的第一線，是司法服務基層社會治理、推進鄉村振興的最前沿。啞柏法庭以創建“楓橋式人民法庭”為抓手，主動融入黨委領導下的訴源治理大格局，積極參加警民聯席會，定期向轄區黨委、政府通報訴請信息，取得支持。主動發揮人民法庭在調處矛盾糾紛中的引導、保障作用，促進矛盾糾紛多元化解機制實體運行，積極開展人民法庭進鄉村、進社區、進網格，讓人民群眾在家門口就能享受優質的司法服務。

“這份《買賣合同風險提示單》非常好，我從中學到了很多有用知識。”今年1月，在啞柏鎮裕盛苗木木花卉交易市場，面對回訪的法官，商戶劉先生高興地說。

今年年初，啞柏法庭以西安市政法機關服務高質量發展“兩行動、兩措施”工作為契機，積極走訪啞柏裕盛苗木花卉交易市場，了解商戶的司法需求，並為其送去由法庭精心整理的《苗木花卉購銷合同模板》和《買賣合同風險提示單》，幫助商戶在苗木花卉交易中提前預防糾紛，受到市場商戶們的普遍歡迎和點贊。

“會”字為先，提升審判質效

執法辦案是人民法院的第一要務。案件辦得快不快、質量好不好，直接關系到人民群眾對公平正義的感受。啞柏法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一永恆主題，貫徹能動司法理念，聚焦最高法院最新審判質效指標，不斷提高案件質效，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

“立案不到十天就開庭了，這速度出乎我的意料，我們在城區很多法院的案子都要等好幾個月呢。”在一起勞動爭議案件中，原告的代理律師由衷地感慨道。

案件質效是人民法庭工作的生命線。啞柏法庭全力踐行“如我在訴”理念，積極推動案件快審快結，基本實現了簡案快速辦、繁案精細審，案件質效逐步得到提升。

今年2月，李某向劉某出借了3000元，后來劉某逾期未還並失聯，李某訴至法院。啞柏法庭法官通過三大運營商協查到劉某的電話號碼后，反復與其溝通，督促劉某履行還款義務，經過法官多次釋法析理，在開庭前劉某分兩次歸還了借款，李某也向法庭提交了撤訴申請。這是啞柏法庭踐行“如我在訴”理念的一個縮影，把群眾的難事當自己的事來辦，全力辦好關系民心向背的“小案”，解決好人民群眾最關心最直接最現實的問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“貫”字為要，調解貫穿始終

協商調解是新時代“楓橋經驗”的基本方式。啞柏法庭在審理案件過程中始終堅持調解優先、調判結合的工作思路，將調解貫穿糾紛化解工作始終，做到應調盡調、能調盡調，實現案結、事了、人和，切實從源頭上化解矛盾。

“謝謝法官，這件事我們之前協商了幾個月都沒有結果，今天終於解決了。”因樓上廚房漏水，上下樓鄰居對簿公堂。經過訴前、訴中多次調解，雙方依然各執一詞，就賠償數額一直未能達成一致意見。庭審結束后，法庭再次組織原被告雙方進行調解，法官舍身處境地站在當事人角度為他們算時間賬、經濟賬、感情賬，最終雙方達成賠償協議並當場履行完畢。

人民調解是化解矛盾糾紛的主力軍。為充分發揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，深入推進訴源治理，啞柏法庭從轄區人民調解員、人民陪審員和“法院專員”中精心挑選一批政治素質高、群眾基礎好、業務能力強的人員納入法院的特邀調解員隊伍，為法庭開展全流程調解奠定了堅實基礎。

“與訴訟相比，一些糾紛的化解人民調解更具有優勢。”對此，啞柏法庭庭長羅成標深有感觸。在一起離婚案件中，被告失聯多年，法庭工作人員數次進村查找未果，隻能進行公告送達了。法庭嘗試將案件委托給轄區調委會進行訴中調解，調解員經過多方努力聯系到了被告並作通其思想工作，案件很快以調解結案，實現案結事了，避免了衍生案件的發生。

為加強人民調解工作，啞柏法庭也切實承擔起對人民調解進行業務指導的職責，一方面法官主動加入轄區各鎮人民調解委員會微信群，實時開展在線答疑﹔另一方面，聯合司法所開展線下集中業務培訓，講授《民法典》《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規和常用的調解方法及注意事項，提升人民調解員依法化解糾紛的能力和水平，筑牢預防化解矛盾的第一道防線。

“通”字為本，實現通力協作

為拓寬矛盾糾紛化解的渠道，啞柏法庭在堅持“行政執法與司法的有效銜接”基礎上，進一步加強與轄區政府、派出所、司法所、村委會、人民調解委員會等基層組織全面對接，結合實際構建了1+5+N解紛網絡，1即1個人民法庭、5即轄區5個鎮、N即轄區人民調解委員會等各類解紛組織，實現更大范圍的聯動，將更多矛盾糾紛化解在訴前、消除於萌芽。

5月21日，啞柏法庭與轄區派出所、司法所、綜治辦和村委會聯動，共同調解一起家事糾紛，這是“1+5+N”聯動聯調機制的一次生動實踐，各職能部門相互配合、共同發力,為訴源治理工作注入了新動能。

“法官，我們要申請司法確認。”今年1月23日，彭某某、東某某與李某某來到周至縣人民法院啞柏法庭，申請對其因買賣合同糾紛后經啞柏鎮人民調解委員會主持調解達成的調解協議進行司法確認。法庭依法審查后，當日便作出了確認裁定，進一步鞏固調解成果，滿足人民群眾的多元化司法需求，有效節約群眾的訴訟成本，提高了矛盾糾紛化解效率。

按照“誰執法誰普法”的要求，啞柏法庭還聯合轄區司法所積極開展普法宣傳活動，定期在人流眾多的集貿市場、古廟會開展普法宣傳活動，法官走進周至法院“周法在線”抖音直播欄目，為群眾解答常見法律問題，助力營造尊法守法學法用法的濃厚氛圍。

下一步，周至法院啞柏法庭將繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持執法辦案與訴源治理兩手抓、兩手硬，主動融入基層社會治理，充分發揮人民法庭前沿陣地作用，完善與村、社區對接機制，突出源頭預防、前端化解功能，指導基層群眾自治組織、人民調解組織等有效化解糾紛，為轄區群眾提供更加優質的司法服務，努力為周至推進“奮戰一三五 振興金周至”戰略貢獻力量。（來源：西安市中級人民法院）

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