昝林森委員。 受訪者供圖

悠悠萬事，吃飯為大。保障糧食等重要農產品供給安全，是“三農”工作頭等大事。2023年，我國糧食產量再創歷史新高，連續9年保持在1.3萬億斤以上，發揮了安民心、穩大局的“壓艙石”作用。

全國政協委員、西北農林科技大學教授昝林森長期從事農林方面工作，對糧食安全問題尤為關注。“參會前，我帶領團隊到楊凌良科智慧農業示范基地調研，與基地負責人一同討論如何提高種子的豐產性、抗病性、穩定性，讓作物更加耐旱、抗倒伏。”3月3日，在全國兩會召開之際，昝林森提出建議，糧食生產過程中，要充分運用農業科技創新成果，不斷提高糧食單產和種糧效益，降低生產成本，讓農民有利可圖，看到發展前景。

2024年中央一號文件提出，穩定糧食播種面積，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。如何提高農民積極性、主動性，讓他們在廣袤田野施展拳腳？

昝林森建議，應加大對糧食生產的投入，同時可考慮改革稅制，啟動征收耕地非糧化種植經濟作物（包括林果）的調節稅，作為對糧食生產區和種糧農戶的經濟補償金，由國家宏觀統籌保障糧食生產區和種糧農戶利益。另外，在糧食主產區、產銷平衡區、主銷區，對經濟價值比較高的作物，可根據其種植規模、經濟效益、收益所得等方面，估算糧農補償面積，確定補償標准，測算利益補償額度，建立有差異的農業生產稅收征集制度，確保種糧農戶的利益。

“構建主產區與主銷區糧食安全生產協同機制同樣重要。”昝林森表示，應鼓勵糧食加工、銷售企業進入糧食生產區，通過市場雙方自由議價方式，探索形成雙方都能接受的“糧食權”交易價格，鼓勵糧食主銷區省份與糧食主產區省份主動對接，主動參與糧食主產區糧食生產基礎設施建設，提升糧食主產區種業、耕地保育、農機裝備購置等糧食生產能力，支持主產主銷區構建保障糧食安全共同體，確保14億多人的飯碗端得更穩更牢。（劉楓）

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