“我們要突出問題導向、聚力破題開局，堅持把解決現實問題、推動稅收改革發展作為調查研究的根本任務，抱著解決問題的目的去調研，做到‘問題不解決不鬆勁、解決不徹底不放手’，做實做細調查研究‘后半篇文章’。”6月26日，在國家稅務總局西安市稅務局主題教育調研成果交流會上，陝西省稅務局黨委副書記、西安市稅務局黨委書記、局長王宏偉表示。

主題教育開展以來，西安市稅務局始終把調查研究作為一根主線，貫穿於主題教育的不同階段、不同環節，融合於稅收重點任務的全鏈條、全過程，致力於挖根源、解難題、促發展，推進在各方面、全領域、多維度實現追趕超越。

用好“傳家寶”，打好“組合拳”

主題教育伊始，西安市稅務局黨委明確要求，必須把大興調查研究作為發現解決問題、改進提升工作的實際行動，堅持用好調查研究這個“傳家寶”，打好發現解決問題“組合拳”，著力把存在的問題困難調研清楚，把面臨的風險挑戰分析透徹，把改進工作的方法路徑找准找實。

西安市稅務局突出問題導向，制定印發《西安市稅務系統大興調查研究的實施方案》，聚焦推進“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”服務高質量發展，梳理出4大類調研重點、26個具體問題，確定研究課題42項。綜合運用隨機走訪、面談詢問、問卷調查、多向驗証等方式開展調研，認真傾聽一線干部呼聲，切實掌握納稅人繳費人訴求，抓住問題關鍵，扭住矛盾症結。

西安市稅務局堅持把“為民”作為調查研究的出發點和落腳點，深入開展“五訪五問五促進五聚焦”大走訪、“一把手走流程、坐窗口”等調研活動，組織千名干部進企業、到基層，更廣泛地聽訴求、更深入地找問題、更實在地優措施，不斷增強納稅人繳費人的滿意度和獲得感。該局還分批選派機關青年干部到基層一線開展為期1個月的蹲點調研，圍繞“體驗稅費服務全流程、體驗稅源管理全流程、體驗稽查辦案全流程”“三項體驗”開展深度調研，並在調查研究中發現解決問題，提高工作本領。

主題教育開展以來，西安市稅務局班子成員帶頭到情況復雜、矛盾突出、群眾意見集中的地方去，聽實話、摸實情、辦實事，帶動調查研究工作扎實開展。廣大黨員干部自覺踐行黨的優良作風，走進企業“交朋友、送春風、解難題”，下沉一線“蹲點式”調研、“沉浸式”體驗，確保情況摸得清、問題找得准、對策提得實。

解剖“真問題”，尋求“好辦法”

干部隊伍是稅收現代化服務中國式現代化的“第一資源”，也是高質量推進稅收改革發展的“第一動力”。面對新形勢新任務，“頭雁”領航強不強？“群雁”陣列優不優？“雛雁”培養精不精？“強雁”優勢顯不顯？這是王宏偉梳理出的當前西安市稅務系統干部隊伍建設面臨的“四個現實課題”。

在做好案頭准備的基礎上，王宏偉帶著思考調研、帶著問題調研，為謀劃提升干部素質、優化隊伍結構、破解帶隊難題、打造稅務鐵軍破題開局。他先后到20個區縣稅務局、23個基層稅務所走訪調研，與區縣稅務局黨委班子成員、機關科長等進行座談，與基層一線稅務干部“拉家常”，零距離聽取大家的所思、所想、所願，收集一手數據、掌握一線情況。

王宏偉採取邊學習、邊調研、邊工作、邊總結的“四邊工作法”，深入剖析西安干部隊伍建設現狀，研究問題成因、探尋特點規律，反復思考如何將“第一資源”轉化為“第一動力”。在深入調查的基礎上，西安市稅務局黨委建立了“領導干部管理、干部個人成長、青年干部培養、人才成長建設”“四本賬”﹔對26個基層領導班子、215名處（局）級領導干部、482名基層科所長正職進行了“畫像”﹔探索建立了科所長交流機制﹔完成了“青春夢之隊”1支總隊、27支基層分隊的提檔升級﹔制定了人才建設“1+8”制度體系，進一步激發了稅務干部干事創業活力。

西安市稅務局黨委委員、副局長劉俊把政治機關建設作為重點調研課題，面向20個區縣稅務局和1544名稅務干部開展問卷調查，並通過實地走訪、專題會議、個別交流、案頭研究等方式深入查不足、找原因、尋對策。針對調研發現的在推進政治機關建設中存在的問題，該局決定把政治機關建設作為“黨委書記項目”，圍繞“為什麼、建什麼、怎麼建”，從組織、人員、事項三個維度細化政治機關建設工作清單，建立一套基層可遵照執行、上級可監督評判的政治機關建設考核評價體系，確保政治機關建設行穩致遠，政治底色更加鮮明。

主題教育開展以來，西安市稅務局每名班子成員認領重點課題和專項課題各1個，通過“兩訪、兩談、兩走、兩包聯”進行調研，並與正在深入開展的“跑五”行動結合起來，真正扑下身子、直插一線，解剖真問題、尋找好辦法。目前，該局領導班子成員通過調查研究共聽取意見建議92項，發現問題90個，解決問題73個。

聚焦“當下改”，注重“長久立”

主題教育期間，西安市稅務局實行“三個清單”動態管理機制，即問題清單、責任清單、任務清單，嚴格落實領導干部牽頭負責制，對短期能夠解決的問題立行立改，對一時難以解決、需要持續推進的緊抓不放、一抓到底。

該局組建了由全國人大代表和政協委員擔任的“顧問團隊”、高校院所教授擔任的“外腦團隊”、市政府相關部門處長擔任的“專家團隊”，從第三方視角來分析根源，從新角度上找准切入點和發力點，集思廣益研究對策措施。對涉及跨部門、跨區級、跨層級的復雜問題，聯合多部門開展“會診式”研究、“會戰式”攻堅。對需要外單位支持配合解決的問題，積極爭取相關單位開展聯合調研、聯合攻關。

在推動問題解決的同時，西安市稅務局堅持“當下改”與“長久立”相結合，建立完善一批更好促進“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”的制度機制，改進優化一批便利納稅人繳費人辦稅繳費和推動基層稅收工作提質增效的具體舉措，提煉形成一批可復制可推廣的經驗做法，做實做細調研“后半篇文章”，推動調研成果進一步轉化運用。

針對企業反映的研發費用加計扣除稅收政策困惑，該局立即組織成立由局領導任組長、市區所三級稅務機關干部共同參與的“研發優惠政策落實攻堅組”，集中力量深入不同類型、不同規模的企業開展“入戶式”調研，站在企業的角度，把他們享受優惠政策過程中的堵點、難點、擔憂問題搞清楚、研究透。圍繞納稅人“學政策+明條件+填報表+留資料”四個環節，有針對性地推出“一專員+一張圖+一張卡+一張表”四項舉措，打造出幫助納稅人“懂政策、能判斷、享優惠、備資料”的閉環式享受研發優惠政策工作機制，精准助力企業創新發展、跨越升級。

該局還積極探索大企業稅收服務和管理新模式，先后完善10余項制度，組建專業化、實戰化團隊，開展了96戶省市列名企業風險應對，109戶千戶集團風險分析，48戶提級評審，初步形成了“人員垂直化管理、業務集團化統籌、工作標准化運轉、市區（縣）一體化推進”的工作模式。

同時，該局深入分析省市外向經濟發展現狀，了解行業企業發展訴求，整合“‘一帶一路’直通車”與“出口退稅‘管家’服務”等服務機制，推進綜保區一般納稅人試點和外貿新業態調研分析工作，助力西安外貿行業產業集聚新優勢、實現新跨越。

王宏偉表示，下一步，西安市稅務局將繼續推進主題教育不斷走深走實，在找問題、抓整改上求真務實，在破難題、促發展上真抓實干，在辦實事、解民憂上用心用情，讓納稅人繳費人深切感受到主題教育取得的實實在在的成效。（當地供稿 胡敏榮 周明明）

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