2024年是南水北调中线一期工程全面通水十周年。12月12日，“三省五市”南水北调中线工程水源地保护协同立法工作座谈会在西安召开。陕西省安康市、汉中市、商洛市，河南省南阳市，湖北省十堰市共话南水北调中线工程水源地保护协同立法工作，让水源地保护在法治轨道上行稳致远，共护“一泓清水永续北上”。

　　南水北调中线工程中，汉江流经汉中市、安康市、十堰市，丹江流经商洛市、南阳市、十堰市，汉江、丹江均汇入丹江口水库。

　　安康市提供了丹江口水库63.18％的来水量，先后颁布《安康市汉江流域水质保护条例》《安康市河道管理条例》保障南水北调中线工程水源安全。

　　“随着长江保护法的施行，陕西省人大指导安康市和汉中市围绕汉江水质保护开展协同立法，出台汉江水质保护条例。这是全省区域协同立法的首次探索。汉丹江流域水质保护涉及‘三省五市’，虽然边际区域在政府层面探索合作，但有的领域仍缺乏法治保障。我们将以‘三省五市’人大协同立法为契机，在省人大的精心指导下，与兄弟市人大充分协商、密切协作，建立南水北调中线工程水源地协同保护机制。”安康市人大常委会副主任李全成说。

　　南阳市是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地。自通水以来，已累计向沿线26座大中城市输水超680亿立方米。

　　“南水北调中线工程水源地涉及‘三省五市’。不同省份地方性法规规定不一致，难以形成合力，跨省域、跨部门、跨层级的生态保护协作综合管理机构还不健全，不同部门执法监管不统一，缺乏应对重大事故、环境风险、突发风险的协作处理能力。”南阳市人大常委会副主任贾松啸说，“建议将南水北调中线水源区视为统一的生态共同体，用统一的标准和尺度，推进水源区‘三省五市’生态环境保护工作。”

　　十堰市是南水北调中线工程核心水源区、纯调水区，也是坝区、主要库区。十堰市人大常委会颁布实施《十堰市生态文明建设条例》《十堰市农业面源污染防治条例》等6部生态文明建设领域地方性法规，守好一库碧水。

　　“各省之间存在差异，需要建立协同立法工作机制，明晰协同立法项目的必要性、可行性以及协同立法的形式，确定草案文本差异度、审议次数等。”十堰市人大常委会副主任刘永说。（王姿颐）

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