走进西安市未央区，汉长安城遗址诉说着千年前的繁华，城市运动公园带来了全民健身的活力，四海唐人街汇聚起文化碰撞的风情……

近年来，未央区充分发挥基层优势、厚植群众基础、汇聚各方力量，不断创新宣传方式，拓宽工作渠道，打造了一批人民群众“叫的响、传得开”的宣传品牌。

发挥基层优势，汇聚思想政治工作“主力军”

未央区是西安主城六区之一，辖10个街道，共279个社区、48个村，人口超180万。如何将180万人民群众组织起来，成了推动思想政治工作的首要难题。

以往，社区管辖范围大、辖区人口多、干部数量少，基层组织主要停留在社区一级没有有效向下延伸等众多阻碍，使得未央区陷入了“群众参与难组织、公益事业难办成、社会服务难到位”的治理困境。

面对这些困境，未央区深入人民群众，进行了广泛的走访调研，了解根本问题、思考解决办法。人民群众如何组织起来？组织起来思想政治教育如何推进？经过长期的调研和思考，未央区有了新的工作思路：通过拆分治理单元、健全网格体系、筑牢基层基础，打通思政工作“末梢神经”。

对大型社区进行拆分，降低社区平均管辖人数，将原有的137个社区拆分、增加至279个，社区平均管辖户数约2900户，有效地缩短了“服务半径”。同时，建立小区工作站，搭建了最贴近群众一级的末梢组织架构。

11月14日，新月花园小区工作站负责人王军妮和两位楼栋长李怀诗、席妍珺入户关心群众生活

在探索更加深入细致的基层工作方法的过程中，未央区组建了一批楼栋长队伍，兼具了数据员、情报员、宣传员、服务员、调解员、监督员、安全员的多种职责。楼栋长们利用自己“地熟人熟”的优势，宣传教育工作进楼入户，消防安全、垃圾分类、安全用电用气等与人民群众生活密切相关的宣传教育工作常态化开展。同时，楼栋长在化解基层矛盾、组织群众活动、服务群众生活等方面也做出了突出的贡献。

未央区“楼栋长”制度的建立，进一步细化了基层群众治理方式，打通了服务群众的“最后一米”。楼栋长们着眼群众的柴米油盐，关心百姓的急难愁盼，用自己服务群众的热心，在社区和群众之间架起一座“连心桥”。

“从2022年初开始，为居民们设立了小区工作站，选聘了优秀的楼栋长。”未央区徐家湾社区新月花园小区工作站负责人王军妮说，以前我们工作上存在一些积压问题，比如居民意见难统一、前往社区办理业务路途不便，现在有了很大的改善。

小区工作站建成以来，全区楼栋长累计深入群众300余万人次，为行动不便老人、困难群众跑腿代办事项16万余次，开展上门健康服务9.8万余次。未央区在做细做小服务群众的每件小事的同时，也把思想教育工作渗透到了每个社区、每栋楼和每个人。

创新宣传载体，建立思想政治工作“主阵地”

2022年5月19日，未央区民政局创新打造的西安首家汉文化沉浸式婚姻颁证大厅正式“亮相”。

“未央区是古丝绸之路的起点，汉文化的策源地，承载过汉唐盛世锦绣繁华。”未央区婚姻登记管理所负责人张向明介绍，未央区婚姻登记处汉文化颁证大厅正是以汉唐盛世为特色，让每一对新人能够深切的体会到汉文化的意义和宗旨。传统汉代元素、现代声光特色，实现婚姻登记环境从“庄严肃穆”到”庄敬华美”的蝶变让每位新人在乐享领证体验的同时，留下未央独有的地理与历史的美好印记。

11月14日，两位新人在未央区婚姻登记处汉文化颁证大厅留下幸福瞬间

汉文化浓郁的婚姻颁证大厅是未央区精心打造的一个思想政治工作阵地。在这个“汉风古韵、美满未央”主题的大厅里，新人们来这里完成自己婚姻登记的幸福时刻，也能感受到传统文化的独特魅力和感染力。

除此之外，未央区还建设了覆盖全区的社区新时代文明实践站、社区文化活动阵地、区融媒体中心主阵地等一大批形式渠道新、覆盖范围广、宣传力度强的“主阵地”。辖区文景东区社区充分运用线下空间学习党史知识，打造全省首家“学习强国”小站。谭家街道党群服务中心建成全市城区首家室内红色主题公益电影放映厅，通过“红色观影+红色主题展示+党性体验馆+红色博物馆”的形式，让党的理论“飞入寻常百姓家”。

建好阵地，更要用好阵地。一年来，未央区“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动、优秀电影进社区活动、全民阅读系列活动、社区运动会、文艺演出活动等多点发力，全面开花，举办各类宣传教育、文化、体育类活动755场，覆盖参与人数47万余人。同时，全区的各个宣传平台，也常态化地制作推出图文并茂、通俗易懂、接地气的新媒体产品，将新媒体宣教推送传达到广大市民“指尖”。未央区借助依托全区丰富的文化资源，建好用好一批思想政治工作的阵地，用贴近生活、贴近群众的方式，让人民群众在耳濡目染中感受文化的力量。

发挥榜样力量，打造思想政治工作“新品牌”

10月31日，中国好人、陕西省道德模范、未央区“堂前燕”宣讲团成员韩红辉走进驻地文明校园陕科大附小新兴小学开展学习贯彻党的二十大精神暨中国好人事迹分享会活动。韩红辉以自己的亲身经历，讲述了见义勇为的生动故事，用模范的光辉事迹感染了在场的同学们。

10月13日，未央区“秦人之星”宣讲团走进大明宫街道西派国际社区新时代文明实践站。宣讲团成员童丽娜结合自身实际，向大家讲述了自己十余年悉心照顾患有智力障碍哥哥的故事，弘扬“孝老爱亲”传统美德，践行社会主义核心价值观的生动实践。

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未央区“秦人之星”道德典型宣讲团成员、“堂前燕”理论宣讲团成员、“陕西好人”、西安市道德模范提名奖获得者童丽娜结合自身实际，向大家讲述了自己十余年悉心照顾患有智力障碍哥哥的故事，弘扬“孝老爱亲”传统美德，践行社会主义核心价值观的生动实践。

从社区到学校再到企业，人民群众在哪里，宣讲团就深入到哪里。

今年以来，未央区“堂前燕”宣讲团、“秦人之星”宣讲团持续走进文明社区、文明校园、文明单位，开展“西安因你而美”系列主题宣讲活动。吸纳身边好人、道德模范、百姓名嘴加入，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

未央区用心发掘细节，创新宣传载体，涌现出一批批紧贴群众需求，叫得响、立得住、作用强的思想政治领域品牌，让品牌活动润物无声。开展社会主义核心价值观“五堂三化”培育践行活动，引导人们树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观；屋檐下的宣讲、红色会客厅、党性体验馆等，不断丰富着社区铸魂育人的方法途径。

丰富为民服务新项目。未央区还打造“妈妈亲子”“未央驿小家”“楼宇一小时”“人民食堂”“李律师的下午茶”“情暖夕阳”等品牌项目……

忽如一夜春风至，一朵朵社区思想政治工作的“品牌之花”在未央竞相开放，争奇斗妍。

未央区始终坚持从群众中来，到群众中去，用一批接地气、入人心的品牌活动，将家国情怀、思想道德、心理健康、劳动教育、普法教育等内容，灵活有机地融入社区教育之中，让优秀传统文化和社会主义核心价值观在人民群众中脉脉流传，引领崇德向善的社会风貌。

完善制度保障，筑牢思想政治工作“强支撑”

近年来，未央区立足常抓常管，通过配强人才队伍、推动多网合一、推行“三治”融合，为社区思想政治工作的长效发展提供多方支撑保障。

“抓基层，关键是要建强基层党组织的‘战斗堡垒’。我们不断深化‘区—街—社区—小区—楼栋’分级负责的全链条基层治理组织架构，确保党的组织和工作全覆盖、无死角。我们选优配强社区党组织带头人，加强传帮带，拓宽来源渠道，加强系统培训，不断提高群众工作能力。”未央区委组织部相关负责人说。

未央区通过“社区能人”招募、人员自荐、社区推荐、社工选拔等方式将优秀人才选入社区“两委”队伍，增加社区工作人员数量。同时，针对工作人员的不同分工，开展社区干部、小区工作站站长、楼栋长、业委会主任、治安协理员、物业经理等基层工作力量大轮训，全面提高政策理论水平和治理能力。截至目前，全区已组建由社区干部、小区工作站站长、楼栋长、业委会主任、治安协理员、物业经理组成的共1.5万余名基层工作力量。

自5月30日“基层工作力量培训基地”挂牌成立以来，未央区围绕基层业务工作自编教材，定制43期特色课程，完成了首轮13590名基层工作力量大轮训和341名社区（村）党组织书记培训。

结合区情实际，细化分解五大类81项具体落实措施，逐一明确工作任务、推进步骤、责任单位和完成时限，初步形成党政齐抓共管，社会广泛参与的思想政治工作格局。推动社区党建、社区综治等“多网合一”，将社区思想政治工作充分融入社区中网格、小区小网格、楼栋微网格的治理体系。

同时，未央区广泛推行“自治、法治、德治”融合，共建、共治、共享幸福美好的社区生活。大力培育发展社区社会组织，在整合社区资源、加强社区治理体系建设、化解各类矛盾、提高居民参与意识等方面发挥重要作用。设立社区法律服务工作室、开设法律宣传角、法制宣传栏，线上推送普法知识，定期组织法律专业人士进社区，不断提高居民群众法律素养。制定居民公约、开办“道德讲堂”、举办道德评理会、形式多样的道德宣教活动，大力选树“好人”、模范、楷模、文明家庭等典型。许多志愿者和志愿服务组织走入社区生活中，走上街头、走进学校、走到孤寡老人家里，成为一抹亮丽的“志愿红”。

“让问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层凝聚。”未央区委宣传部相关负责人说。下一步，未央区将在“主阵地”上利用好“新品牌”，为“主力军”提供好“强支撑”，不断探寻社区思想政治工作领域的新突破，着力打造未央区宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的新气象。（当地供稿 何琦 王桢）

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