12月11日，在安康市汉阴县涧池镇紫云南郡易地搬迁社区附近的安康菲雅特纺织科技有限公司的生产车间里，近200名工人正在有条不紊地忙碌着。

“这家企业的主打产品是成品袜，于2022年10月建成投产，目前总产量在7000万双以上。”紫云南郡社区党支部书记张红霞介绍说。

据张红霞介绍，紫云南郡社区还引进藤编、制衣和电子加工企业共4家，开发产品40余种，年产值1140万元，累计实现搬迁群众就业400余人次。

近年来，为做好易地搬迁后期扶持工作，促进易地搬迁社区居民实现就近就业，汉阴县围绕搬迁社区建工厂思路，以毛绒玩具、电子线束等产业为主导，落实好新社区工厂扶持政策，化解新社区工厂急难愁盼问题，通过良好营商环境促进新社区工厂持续健康发展。

强化扶持，为新社区工厂发展增添动力

安康艺美达玩具公司（以下简称艺美达公司）成立于2019年，位于距漩涡镇紫荆家园搬迁社区，艺美达公司刚落户漩涡镇时面临无合适厂房、招聘不到员工等问题，县人社局积极与漩涡镇协调，最终选择在人口比较集中的紫荆家园社区建设2000平米厂房，艺美达公司以租赁形式使用。

2021年开始，艺美达公司订单迅速增加，加之漩涡镇属于全县农村劳动力转移就业人数较多的镇，且人口居住较分散，企业面临着用工难问题，县人社局积极指导艺美达公司在漩涡镇三塘村、田堰村、茨沟村等村建立6个加工工坊，吸纳村民70余人就近就业，缓解了企业用工压力。

2022年疫情期间，企业订单减少，艺美达公司资金周转困难，县人社局根据相关政策为艺美达公司争取苏陕协作资金63万元，用于新员工培训，扩建分厂及购置设备等开支。同时艺美达公司三年多以来，累计享受到房租、水电、技能培训、新吸纳脱贫人口一次性就业补贴等资金约176万元。

“我们公司经济效益这几年逐步提高，目前年产值达到2100余万元，吸纳就业人数145人，其中脱贫人口50余人。” 艺美达公司负责人刘冬介绍说。

汉阴县对县内新社区工厂生产经营情况进行全面摸排，及时解决招工、用电、物流保畅等困难，组织社区居民到新社区工厂实地参与体验式招聘活动，利用线上线下平台发布本县新社区工厂用工需求。切实解决新社区工厂发展中遇到的招工稳岗、物流运输、融资贷款等困难和问题，落实好新社区工厂房租水电费、技能培训、新吸纳脱贫人口一次性就业补贴等政策资金补助。

自2017年至2023年，汉阴县共有63家新社区工厂享受房租、水电、培训等优惠政策，共兑付资金2703.22万元。其中厂房租金1185.59万元，水电费补贴349.32万元，技能培训补贴130.65万元，用工奖补50万元，新吸纳脱贫人口一次性岗位补贴85万元，苏陕协作资金补贴541.3万元，疫情防控物资补助6.4万元，税收奖补97.86万元，社区工厂建设费用257.1万元，为新社区工厂发展增添了强劲动力。

助企纾困，为新社区工厂优化营商环境

汉阴县严格落实清白亲近客商、无事不扰客商、依法保护客商等亲商安商富商“九条承诺”， 逐户梳理新社区工厂存在的“急难愁盼”问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确责任单位、责任人、解决时限等事项，点对点解决新社区工厂面临的各类问题。

不仅如此，汉阴县还抢抓“归雁经济”发展机遇，向在外企业创办人员宣传家乡招商引资政策，动员外出务工人员返乡就业创业，想方设法把企业的管理人才、技术人才引进到汉阴来，解决全县新社区工厂发展人才匮乏的问题。

在平梁镇兴隆佳苑易地搬迁社区，曾经在浙江省义乌市体育用品生产企业担任中层领导的蒲溪镇田禾村村民杨纪兵，于2019年6月在兴隆佳苑易地搬迁社区创办了汉阴县帆航体育用品有限公司（以下简称帆航公司）。

创办之初，帆航公司和其他满足扶持政策的新社区工厂一样，享受到了水电费、房租费等50％的资金补贴，这就有效降低了帆航公司的经济负担。为了帮助帆航公司招聘工人，兴隆佳苑社区通过居民代表大会形式，动员在家居民到帆航公司务工。同时，县人社部门还利用多种渠道帮助帆航公司发布就业招聘信息，从而有效解决了帆航公司用工难问题。

“帆航公司用工数目前已经达到87人，年产值达到3000万元。” 兴隆佳苑易地搬迁社区副主任张春介绍说。

居民张丽自打帆航公司创办之后，就一直在帆航公司务工。以前，张丽一直在家里照顾2个孩子，丈夫因为有木工技术，常年在县内工地务工，每个月平均收入至少有4000多元。

想到家里的经济负担不能一直落在丈夫身上，张丽经过了大约两个月跟岗学习后成为帆航公司正式员工，一个月的收入在3000元以上。这样一来，张丽和丈夫平均一个月的收入就接近了8000元。由于帆航公司采取的是计件工作制，张丽家里要是临时有事，还可以回家处理，这样一来，张丽既照顾了家里的两个孩子，又就近实现了务工增收。

强链补链，为新社区工厂扩大市场影响

现如今，毛绒玩具产业已成为汉阴新社区工厂的骨干产业，外贸出口的支撑行业。据统计，汉阴县已发展毛绒玩具企业49家，毛绒玩具工坊38家，吸纳就业人数1922人，期中脱贫劳动力301人，实现产值5.5亿元，出口创汇5000余万元，8家毛绒玩具企业已培育为规上工业企业。

在城关镇龙岭社区汉阴县新圣凯玩具有限公司生产车间（以下简称新圣凯公司），居民文英霞通过岗前技能培训后成为企业正式员工，每个月的工资收入超过了3000元。

“我以前在家里带孩子，丈夫在县城附近工业园区企业务工，家里收入只能靠丈夫一个人。现在我在新社区工厂务工，不仅增加了家庭收入，还能照顾到家里的老人和孩子。”说起在新社区工厂务工后生活的变化，文英霞很开心。

今年6月，龙岭社区与新圣凯公司举行了签约仪式，将企业的部分生产车间建在龙岭社区，让50余名居民实现家门口就业目的，新圣凯公司在龙岭社区的项目总投资约1000万元，一期项目占地面积828平方米，生产出的毛绒玩具除一部分销往江浙一带以外，另一部分出口至韩国。

为促进毛绒玩具产业持续发展，汉阴县实施以毛绒玩具进公园、进景点、进网上商城直播间等“七进”行动为载体，创新推进毛绒玩具文创产业发展，目前已完成县城3个酒店，两个高速路出口，以及三柳村朱鹮露营基地毛绒玩具“安安康康”IP标志布展安装。今年“十一”“”中秋”双节期间，双河口古镇布展的“投壶射箭”毛绒玩具体验馆正式营业，已成为我县毛绒玩具展示窗口和网红打卡地，以此延伸毛绒玩具产业链。

针对新社区工厂发展需求，汉阴县深入研判全县毛绒玩具、电子线束等产业链短板弱项，不断补齐原辅料生产、品牌设计、电商营销等产业链薄弱环节，全面提升新社区工厂整体竞争力。在发展新社区工厂的同时，汉阴县还注重家庭工坊的发展，不仅细化延伸了从原材料生产到产品加工的产业链，更能带动更多居民实现就近灵活就业。

截至2023年10月底，汉阴县累计发展新社区工厂122家，正常经营的新社区工厂102家，共吸纳就业人数3308人，脱贫劳动力612人，实现产值5.91亿元，上缴税收193.83万元，出口创汇1351万元。已将民安、龙岭玩具、藤发五金等14家新社区工厂培育为规上工业企业，2023年新培育的安康菲亚特纺织、安康伟高玩具已升规达标，11月底将完成升规入库，新社区工厂由此成为搬迁居民就近就业增收的重要来源。（当地供稿 邓永新 方家林）

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